Арсен Аваков: Введення надзвичайного стану – це крайній захід

24 Березня 2020

Міністр внутрішніх справ України Арсен Аваков заявив, що на даному етапі для боротьби з епідемією коронавируса не потрібно введення надзвичайного стану.

За словами глави правоохоронного відомства, зараз для зупинки поширення СOVID19 потрібен загальний карантин.

«Для забезпечення карантину нам цілком достатньо оголошення режиму надзвичайної ситуації, який зараз діє в Києві та інших містах … Надзвичайний стан зараз не потрібен. Він передбачає обмеження конституційних прав. Для боротьби з вірусом нам це ні до чого. Його введення може бути тільки крайнім заходом».

Раніше через поширення коронавируса Кабмін ввів в Україні тритижневий карантин, який триватиме до 3 квітня 2020 року. Ряд міст закрили всі місця масового відвідування, крім аптек, продуктових магазинів і АЗС, а також ввели режим надзвичайної ситуації.

Довідка:

На відміну від режиму надзвичайної ситуації надзвичайний стан – це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях, і надає відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого в самоврядування в Україні особливих повноважень, необхідних для:

• запобігання загрози і забезпечення безпеки і здоров’я громадян,
• нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
• захисту конституційного ладу.

Приводом для введення режиму НС можуть бути:

• виникнення надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели або можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян;
• спроба захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства.

При введенні надзвичайного стану права громадян в Україні обмежуються. Йдеться про «тимчасових, обумовлених загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень». А при надзвичайній ситуації таких обмежень немає.

Які ваші права можуть обмежити в разі введення надзвичайного стану в Україні?

Загальні положення Закону України про правовий режим надзвичайного стану передбачають можливість таких заходів:

• особливий режим в’їзду і виїзду (із зони НС), а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан;
• обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;
• посилення охорони громадського порядку і об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
• заборона проведення масових заходів (крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом);
• заборона страйків;
• примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб.

Додаткові заходи – аж до введення комендантської години – можуть бути впроваджені в залежності від того, що стало причиною НС (ситуації природного і техногенного характеру або ж масові порушення громадського порядку).

Оскільки пандемія COVID-19 відповідає скоріше першому варіанту (надзвичайний стан через причин техногенного або природного характеру), в цій ситуації можуть ввести ще і такі заходи:

• тимчасова або безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання (з обов’язковим наданням стаціонарного або тимчасового житла);
• встановлення для юросіб «квартирної повинності» для тимчасового розміщення евакуйованого або тимчасово переселеного населення, аварійно-рятувальних формувань і військових підрозділів, залучених до подолання надзвичайних ситуацій;
• тимчасова заборона на будівництво нових, розширення діючих підприємств та інших об’єктів, діяльність яких не пов’язана з ліквідацією надзвичайної ситуації або забезпеченням життєдіяльності населення та аварійно-рятувальних формувань;
• встановлення карантину та проведення інших обов’язкових санітарних та протиепідемічних заходів;
• введення особливого порядку розподілу продуктів харчування і предметів першої необхідності;
• мобілізація і використання ресурсів підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (але з обов’язковою компенсацією понесених втрат);
• зміна режиму роботи підприємств, установ, організацій усіх форм власності, переорієнтація їх на виробництво продукції, необхідної в умовах надзвичайного стану;
• інші зміни виробничої діяльності, необхідні для проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт.