Арсен Аваков: Введение чрезвычайного положения – это крайняя мера

24 марта 2020

Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявил, что на данном этапе для борьбы с эпидемией коронавируса не требуется введение чрезвычайного положения.
По словам главы правоохранительного ведомства, сейчас для остановки распространения СOVID19 нужен общий карантин.
«Для обеспечения карантина нам вполне достаточно объявления режима чрезвычайной ситуации, который сейчас действует в Киеве и других городах… Чрезвычайное положение сейчас не нужно. Оно предусматривает ограничение конституционных прав. Для борьбы с вирусом нам это ни к чему. Его введение может быть только крайней мерой».
Ранее из-за распространения коронавируса Кабмин ввел в Украине трехнедельный карантин, который продлится до 3 апреля 2020 года. Ряд городов закрыли все места массового посещения, кроме аптек, продуктовых магазинов и АЗС, а также ввели режим чрезвычайной ситуации.
Справка:
В отличие от режима чрезвычайной ситуации чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который может временно вводиться в Украине или в отдельных ее местностях, и предоставляет соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного в самоуправления в Украине особых полномочий, необходимых для:
• предотвращения угрозы и обеспечения безопасности и здоровья граждан,
• нормального функционирования национальной экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления,
• защиты конституционного строя.
Поводом для введения режима ЧП могут быть:
• возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера не ниже общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан;
• попытка захвата государственной власти или изменения конституционного строя Украины путем насилия.
При введении чрезвычайного положения права граждан в Украине ограничиваются. Речь идет о «временных, обусловленных угрозой, ограничениях в осуществлении конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений». А при чрезвычайной ситуации таких ограничений нет.
Какие ваши права могут ограничить в случае введения ЧП в Украине?
Общие положения Закона Украины о правовом режиме чрезвычайного положения предусматривают возможность таких мер:
• особый режим въезда и выезда (из зоны ЧП), а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
• ограничение движения транспортных средств и их досмотр;
• усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
• запрет проведения массовых мероприятий (кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом);
• запрет забастовок;
• принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.
Дополнительные меры — вплоть до введения комендантского часа — могут быть внедрены в зависимости от того, что стало причиной ЧП (ситуации природного и техногенного характера либо же массовые нарушения общественного порядка).
Поскольку пандемия COVID-19 соответствует скорее первому варианту (ЧП из-за причин техногенного или природного характера), в этой ситуации могут ввести еще и такие меры:
• временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания (с обязательным предоставлением стационарного или временного жилья);
• установление для юрлиц «квартирной повинности» для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения, аварийно-спасательных формирований и военных подразделений, привлеченных к преодолению чрезвычайных ситуаций;
• временный запрет на строительство новых, расширения действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения и аварийно-спасательных формирований;
• установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий;
• введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
• мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности (но с обязательной компенсацией понесенных потерь);
• изменение режима работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, переориентация их на производство продукции, необходимой в условиях чрезвычайного положения;
• иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.