В частности, речь идет о деятельности концерна «ЕДАПС» в 2010-2013 годах, факты закупки жилья для отдельных должностных лиц и т.д. Глава МВД отметил, что лучшим ответом на обвинения в адрес работников аппарата МВД будет полнота информации о выявленных нарушениях и принятых решений.

«Опубликую в открытый доступ один из отчетов, что сегодня мне докладывали. Среди немного утомительных подробностей — много фактов для читателя, который умеет анализировать. Вполне полезно дать информацию обществу, а не только передать прокурорам и следователям.

Здесь же истинные причины того, почему в прессе и в политикумеорганизован ряд «наездов» на сотрудников моего аппарата.Єдапсоподобные не сдаются без боя… Ну так, на то и работа такая. Лучшим ответом здесь будет полнота информации и принятые решения.

 

СПРАВКА

об объемах финансовых нарушений и злоупотреблений

в 2010-2013 годах в системе МВД Украины

После становления нового Правительства в марте 2014 года новоназначенное руководство Министерства внутренних дел столкнулось с тотальной коррупцией и хищением бюджетных средств в системе правоохранительных органов.

На каждом уровне существующей системы функционировали теневые схемы разворовывания государственных средств, которые способствовали оседанию бюджетных средств в карманах коррупционеров. Тогда как о развитии или, по крайней мере, обеспечении полноценного функционирования правоохранительных органов вообще не шла речь. Только на начальном этапе выявлено хищений и потерь бюджетных ресурсов, объемы которых исчисляются сотнями миллионов гривен.

Как пример. Проведенным анализом взаимоотношений МВД Украины и консорциума «ЕДАПС» выявлено, что договорами на изготовление паспорта гражданина Украины для выезда за границу предусматривалась завышенная оплата его стоимости в зависимости от срока изготовления.

Есть подозрение, что на протяжении 2010-2012 годов и первого квартала 2013 года МВД излишне выплачено средств за изготовление паспорта, а консорциумом «ЕДАПС» неправомерно получено выгоду на общую сумму 96,6 млн. гривен.

Кроме этого, аппаратом МВД на протяжении 2010-2013 годов у консорциума «ЕДАПС» закуплено бланки удостоверения водителя и свидетельства о регистрации транспортных средств по цене, которая в среднем в 4 раза превышала себестоимость, чем создавались условия для сверхприбыльного бизнеса для консорциума. По заключению, проведенной специалистами ГНИЭКЦ экспертизы, сумма полученной «ЕДАПС» прибыли только на этой операции составила 191,1 млн. грн. – то есть доходность договора для консорциума составляла 330 %.

В настоящее время эти схемы расторгнуты, изготовление бланков по значительно меньшей цене осуществляет ГП НБУ «Полиграфкомбинат«Украина», что дало возможность только за короткий период 2014 года сэкономить более 108 млн. гривен.

Другой пример. Поставка номерных знаков Министерству внутренних дел Казенным научно-производственным объединением «Форт» МВД Украины осуществлялась через оффшорную компанию.

Анализом цен на мировых рынках на аналогичные изделия (алюминиевые заготовки с нанесением светоотражающей пленки и соответствующих логотипов) установлено, что стоимость пары таких заготовок не превышала 3 евро, при том что КНПО «Форт» было приобретено по 7 евро. Как следствие, КНПО «Форт» излишне израсходовано средств на общую сумму 34,4 млн. гривен.

Отдельно необходимо обратить внимание на злоупотребления в вопросе получения и распределения жилья для работников правоохранительных органов.

Так, бесконтрольность за использованием служебного жилья в системе МВД привела к незаконному отчуждению (приватизации) 107 квартир стоимостью 40 млн. грн., право собственности на которые принадлежит Государству Украина в лице Кабинета Министров Украины на праве хозяйственного ведения Государственного ипотечного учреждения. Такие нарушения имели место в управлениях МВД 17 областей и центральном аппарате Министерства.

Кроме того, существовали и другие коррупционные схемы в этом направлении. Так, по заключенным договорам между ГУМВД в Киевской области и ЗАО ВПБФ «Атлант» на строительство многоквартирных жилых домов на земельных участках ГУМВД предусматривалась передача жилья площадью в размере 10 % общей площади построенных помещений. Однако вследствие неисполнения застройщиком договора недополучено жилья общей площадью 3 907,7 кв.м на сумму 35,1 млн. грн. Кроме того, установлен факт приобретения в конце 2012 года в центре Киева квартиры площадью 160 кв.м стоимостью 3,2 млн. грн. для бывшего начальника милиции Киевской области Мазана В.Б. На приобретение указанного жилья излишне израсходовано более 2,2 млн. гривен.

Наряду с этим, коррупционные схемы существовали во всех возможных вариантах, начиная от непоступления средств в бюджет, переплат заработной платы, излишнего списания горючего на неработающий автотранспорт, недостач и заканчивая откровенными кражами.

Как подтверждение, в ГУМВД в Киевской области предоставление гражданам административных услуг, связанных с регистрацией, перерегистрацией и снятием с учета транспортных средств, в течение 2012-2013 годов осуществлялось центрами предоставления услуг при УГАИ без оплаты их стоимости. В следствие чего, государственным бюджетом недополучено средств на общую сумму 13,6 млн. гривен. В чьих карманахосели указанные средства, выясняет следствие.

В этом же ГУМВД не подтверждена выдача и списание бензина в количестве 364,3 тыс. литров на сумму 3,3 млн. гривен.

В ГУМВД в городе Киеве установлена недостача бронежилетов и специальных средств на общую сумму 2,7 млн. грн., а одно из помещений ГУМВД было передано в аренду ПАО «Брокбизнесбанк» по заниженной стоимости, в результате чего недополучено свыше 1,6 млн. гривен.

УМВД в Черновицкой области вообще использовано 3,8 млн. грн. на реконструкцию здания, которая не принадлежала органам внутренних дел.

В Главном управлении Государственной миграционной службы в Одесской области начисления надбавок стимулирующего характера осуществлялось бухгалтерией без соответствующих приказов в максимальном размере. Общая сумма необоснованно начисленных и выплаченных средств составила 5,4 млн. гривен.

Вследствие бездействия должностных лиц Департамента Государственной службы охраны недополучено дивидендов по результатам деятельности АО «Украинская страховая компания» в сумме 5 млн. гривен.

Непринятие своевременных мер по внедрению ведомственных систем аудио и видеоконференцсвязи приводило к ежегодным потерям средств в объеме свыше 1 млн. гривен.

При этом кражи и незаконное расходование средств обнаружены даже в детсадах. Так, в дошкольном учебном заведении «Казка» УМВД в Черновицкой области установлен факт присвоения бюджетных средств бухгалтером ДОУ «Казка» Мирош О.В., которой на свой карточный счет зачислено сверх заработной платы денежных средств в сумме 96,7 тыс. гривен. Также в этом же заведении установлено незаконное расходование средств на общую сумму 361,3 тыс. гривен.

Проведение закупок в Министерстве вообще осуществлялись практически без конкуренции и по значительно завышенным ценам.

Например, в 2013 году МВД закупило 7,3 тысячи патрульных костюмов по цене 755 грн., тогда как в 2014 году аналогичные костюмы приобретены за 570 грн. за единицу. То есть сумма перерасхода в 2013 году составила 1,3 млн. гривен.

Аналогично, ботинки с высокими берцами приобретено в 2013 году за 366грн. за единицу, а такие же в текущем году за 305 грн. – перерасход составил 140 тыс. гривен.

Даже ведомственные знаки отличия в 2013 году МВД закупило по цене, которая  оказалась выше сегодняшней почти в три раза. Ликвидация такой схемы закупки позволила сэкономить 528,8 тыс. гривен.

Такое «удешевление» предметов закупок, несмотря на рост курса иностранных валют, на сегодня проходит почти по всем направлениям. Так, цены на бланки удостоверения водителя и свидетельства о регистрации транспортных средств снижены со 198 грн. за единицу до 114 грн. за каждый бланк.

При этом, меры по борьбе с теневыми схемами при проведении тендерных процедур уже имеют свои результаты и в условиях современности, что особенно необходимо с учетом возможности экономить значительные суммы, которые в дальнейшем перераспределились для нужд АТО.

Важную роль в системе Министерства должны были бы играть государственные предприятия, которые в основном создавались с целью надлежащей материальной поддержки органов и подразделений внутренних дел. Вместо этого их деятельность направлена на обогащение руководителей и их покровителей в МВД.

Так, в ГП «Розвиток» установлены нарушения на общую сумму свыше 368 тыс. грн. В частности, недополучено платы за предоставление услуг – 111,2 тыс. грн.; начислено и выплачено заработной платы с нарушением действующего законодательства на 134,4 тыс. грн., а также установлена недостача материальных ценностей, учитываемых на Предприятии, на сумму 116,2 тыс. грн.

В ГП «Ровно-Информ-Ресурсы» недополучено финансовых ресурсов в общей сумме 152,5 тыс. грн. от предоставления услуг по оформлению справок об отсутствии (наличии) судимости и за временное хранение задержанных транспортных средств.

В ГП МВД «Винница-Информ-Ресурсы» выявлены финансовые махинации, связанные с реализацией задержанного автотранспорта. В частности, транспортные средства, которые длительное время хранились на площадках и владельцы которых не обращались с заявлениями об их возврате, на основании решений директора предприятия признавались такими, которые перешли в собственность государства. Потом этот транспорт реализовывался через биржу с участием брокерской конторы. Однако цена, по которой проводилась такая реализация, как правило, не превышала 500 гривен. По такой схеме в течение 2013 года и первого полугодия 2014 годов реализовано 553 транспортных средства, возможные потери составили сотни тысяч гривен. Кроме этого, установлены фактынедополучения 49,4 тыс. грн за хранение транспортных средств, завышена стоимость ремонтов на 50,8 тыс. грн. и выявлена недостача двух задержанных автомобилей.

Как следствие, результатом работы этих предприятий были сплошные убытки. Исходя из этого, Министерством уже принято решение о ликвидации 25 % государственных предприятий (7 из 30) и принимаются меры по привлечению к ответственности и замене их руководителей, благодаря чему общим результатом их работы за девять месяцев 2014 года стала чистая прибыль в сумме 2,3 млн. гривен.

Кроме того, за этот период предприятия, находящиеся в сфере управления МВД, увеличили стоимость оборотных активов по сравнению с 9-ю месяцами 2013 года на 1,2 млн. грн. и уменьшили дебиторскую задолженность на 12,5 млн. гривен.

Материалы всех контрольных мероприятий с признаками злоупотреблений направлены в соответствующие следственные подразделения МВД и органов прокуратуры. Работа в этом направлении продолжается».