Выступление председателя областной государственной администрации Арсена Авакова на совещании с председателями районных государственных администраций Харьковской области

11 сентября 2005

Здравствуйте!

Я собрал вас сегодня, потому что в пятницу я был на совещании у Президента Украины, и мне хотелось бы передать вам то, что говорил Президент. К сожалению обстоятельства складываются так, что в понедельник я вновь должен уехать в Киев на заседании Кабинета Министров по бюджетной политике на 2006 год, так что я решил сегодня встретится с вами. Проинформировать вас и посоветоваться с вами.

Сейчас я хочу вас проинформировать о ситуации в стране. По итогам совещания в пятницу и по поручению Президента Украины хочу проинформировать вас об акцентах, которые в настоящей политической ситуации имеют место быть.

Я намерено пригласил в этот зал людей, которых никогда не собирали в этом составе: глав районных администраций и их заместителей, имея ввиду, что помимо всего прочего это спектр политических партий, сил, которые так или иначе будут работать на благо нашего региона, на благо Украины.

Президент просил довести до вас до всех, что происходящая сейчас в стране смена правительства – это этап демократических преобразований в стране. Курс не меняется. Верховенство общечеловеческих ценностей является наивысшим приоритетом государственной власти. Все остальное будет этому подчинено.

У каждого могут быть свои оценки происходящего, эмоциональные, тактические, иные, но обстоятельства сложились так, что Президент принял свое решение и отправил правительство в отставку. Это несколько меняет политический фон, на котором у нас проходила работа последние месяцы, но, как я уже сказал в самом начале, никак не меняет основные акценты нашей работы.

Я приведу еще несколько цитат Президента, для того, что бы вы поняли настроение, которые он пытается передать нам — тем, кто является его представителями в регионе, тем, кто работает на благо Украины.

Еще один тезис звучит следующим образом: «Пришел час с Майдана переходить к профессиональной работе».

Речь идет о том, что, конечно, за эти первые шесть месяцев было очень много сделано. Это были одни из самых сложных месяцев, стартовые, тяжелейшее время работы. В трудных условиях работала команда правительства. Нам с вами здесь тоже было непросто. Многое сделано, много было допущено ошибок. К сожалению, все эти послереволюционные месяцы нас, так или иначе, захлестывали эмоции, у нас было множество эмоциональных проявлений в работе. И сейчас, после того, как Президент пошел на такой неординарный шаг и отправил в отставку правительство и ряд крупных государственных чиновников, он тем самым положил конец эмоциональному началу в государственной политике.

Сейчас Президент призывает всех, и я вас всех об этом прошу, чтобы мы руководствовались, прежде всего, сугубо профессиональной деятельностью, и руководствовались, прежде всего, тем, что мы должны работать с вами на благо людей. Не взирая на принадлежность к тем или иным политическим силам.

Представители порядка восьми партий задействованы в управлении регионом на уровне районных, областных государственных администраций. Я очень прошу вас задуматься о том, что в настоящий момент наилучшей агитацией и аргументами за те идеи, которых вы во всех своих партийных организациях придерживаетесь, есть квалификация вашей работы.

Безусловно, в каждом районе, в каждом регионе, в каждой области присутствует особая специфика, и не учитывать эту специфику невозможно. Речь идет и о кадровых вопросах, речь идет о вопросах специально-экономической политики, акцентах в образовании, здравоохранении, промышленности и так далее. Но идти по течению всех этих обстоятельств было бы неправильно. Так же, как и неправильно было бы фундаментальными глобальными целями разрушить естественную среду, которая есть в регионах. Поэтому и звучит предложение Президента соединить две вещи: реальное положение вещей, которое существует, реальную специфику и конъюнктуру, которая присутствует в регионах, и фундаментальные задачи, которые поставлены были в самом начале, когда эта власть пришла к управлению страной, программой Навстречу людям, которые никто не отменял, и принципы, которой не девальвировались и никуда от нас не делись.

Поэтому перед вами – главы районных администраций и заместители, стоит такая же задача: еще раз пересмотреть свои акценты, провести коррекцию, если где-то что то не так и попробовать соединить два этих фундаментальных подхода. Необходим фундаментальный план принципиальных действий для каждого района.

На совещании у Президента был представлен исполняющий обязанности Премьер-министра Украины Юрий Ехануров, который очень коротко изложил первые принципы работы правительства. Могу вам сказать, кстати, что голосование за новый состав правительства ожидается в парламенте где-то 20-21 сентября.

Ехануров доложил о том, что ключевым для правительства является эффективные отношения с бизнесом, о том, что реприватизации в Украине не будет — от имени правительства будет подписано «мировое соглашение». Это, естественно, не касается крупнейших скандалов, которые сотрясают Украину: Никопольского ферросплавного завода и Кременчугского завода. Здесь правительство четко будет выполнять решение судебных инстанций. В целом же атмосфера отношений с бизнесом должна иметь вид договора, учитывающих интересы обеих сторон.

Бюджет 2006 года будет бюджетом развития. Именно с этой точки зрения сейчас ведется работа в Кабинете министров. С учетом замечаний и пожеланий Президента Украины, которые он давал еще прежнему правительству, сейчас подготовлен проект бюджета, который мы будем обсуждать в понедельник (12.09.2005). Мы должны сделать максимальные коррекции с учетом замечаний регионов и, конечно же, Харьковской области.

Было сказано несколько слов о структуре правительства. Было сказано, что эта структура, видимо, будет изменена. Будут введены иные принципы работы вице-премьеров, в частности, будет добавлена должность вице-премьера по работе с регионами.

В этом году Украину ожидает ряд эпохальных решений, и осень у нас будет не только осенью бюджетного процесса, но и временем, когда Украине, видимо, будет предоставлен статус страны с рыночной экономикой, и еще до конца года Украина станет членом Всемирной организации торговли. Эти шаги, безусловно, изменят нашу экономическую жизнь, и вы, как руководители районов, не можете не учитывать этого в своих планах работы на следующий год. Тем более, что Харьковская область – крупнейший экономически развитый регион Украины.

Теперь я хотел бы обратить внимание на то, как мы с вами будем работать в регионе с учетом происшедших событий.

Первое – полное эффективное единение команды управления районами: команда власти в регионах сверху до низу. Тот пример, который есть у нас в центральном аппарате власти в Киеве, слишком наглядный и привел к слишком большому кадровому кризису. Чтобы мы могли его здесь повторять. Поэтому я требую от всех районных администраций эффективной работы, скрепленной одним принципом – профессионализм на благо людям с приоритетом общечеловеческих ценностей. Любые другие поползновения и трактовки роли государственных чиновников, которые участвуют в продвижении тех или иных партий, будут мною пресекаться.

Те партийные деятели, которые не согласны с такой доктриной и таким поведением, должны честно об этом заявить достаточно быстро и уйти из власти в иную политическую деятельность. Потому что в настоящий момент та группа партий, которая делегировала своих представителей в органы власти, взяла на себя ответственность за эту власть. Эту ответственность мы с вами должны достойно пронести – это главная наша с вами задача. Я не допущу никаких политических коррекций в кадровой политике в структуре региональной власти. Я никому не позволю путать профессионализм и самоотдачу во имя украинского народа с принадлежностью к той или иной политической силе. Так, например, если у нас существует несколько представителей партий «Батьківщина», «Собор», коммунистической партии, социалистов, то вне зависимости от их текущей политики, если человек выполняет профессионально свои обязанности, то он будет работать на своем месте чиновника и дальше, будет мной поддержан, будет иметь почет и уважение.

Выполнение главной поставленной задачи стоит перед райгосадминистрациями. Той, которую мы сформулировали в начале этой деятельности. Тем задачам, которые провозглашены Президентом и правительством – высший приоритет.

Перестановки в командах все же будут. Там, где вопросы коррумпированности и несоответствия занимаемой должности очевидны, деликатно, но принципиально будем делать выводы. Там, где человек преступил черту закона – будем увольнять. Там, где не приспособлен для этой работы – будем менять место работы.

Я резко повышу требовательность к составу районных администраций. Уважаемые заместители глав райгосадминистраций! Ваша должность – не статистов! На вас лежит огромная ответственность. Поэтому я буду требовать от вас высокого профессионализма и высокой ответственности. Никому не удастся отсидеться. Ответственность будут нести как главы райгосадминистраций, так и их заместители!

Далее – доверие людей. Команде власти очень важно заручиться доверием людей, доверием жителей районов. Поверьте, только так люди включатся в работу вместе с вами! Поэтому ключевой является поддержка в районе ваших инициатив, стратегии и тактики. У команды менеджеров от власти, у которых за шесть месяцев (а это достаточный срок для того, чтобы завоевать доверие людей) этого не получилось, видимо, мало шансов в дальнейшем выстроить эффективную работу. Это очень тревожный звонок, поэтому мы эти сигналы будем внимательно отслеживать и проводить корректировки. Для вас ключевая задача – получить доверие людей в районах и получить отдачу от этих людей с тем, чтобы они включились и вместе с вами работали во имя достижения целей.

Сейчас началась подготовка к выборам. Центральная избирательная комиссия поручила администрациям гораздо больше работы, чем это было в предыдущие годы. Я хочу сказать, что хорошая работа администрации и результат на выборах — вот главный аргумент в пользу команды власти. Не нужно агитировать, нужно лишь показать, что мы умеем. Это лучшая аргументация на выборах. Я не допущу никаких административных вмешательств в процесс и буду пресекать любые поползновения политического вмешательства в процесс выборов с вашей стороны. Я недавно в одном из районов услышал фразу: «Я не знаю, как будет действовать премьер, я не знаю, поддерживаю ли я губернатора, но я вижу как работает глава районной администрации. Поэтому я проголосую за эту власть». Нет большего комплимента для вас, чем такая постановка вопроса. Чтобы ни было, но авторитет действий власти должен стоять высоко. Я бы очень хотел, чтобы авторитет и районной власти, и областной власти, и государственной власти был недостижимо высок и стоял на едином уровне. Но, если где-то случаются провалы: агитационные, пропагандистские или реальные провалы, то здесь вы должны подставлять друг другу плечо. И на вас, как на районные администрации, необходимо нам полагаться.