Промова голови облдержадміністрації Арсена Авакова на прес-конференції 11 квітня 2005 року.

11 апреля 2005

Добрый день!

Прежде чем сказать о выполнении бюджета 2004 года, – пресс-релиз вы получили, и цифры дублировать я не собираюсь – хочу вас познакомить с цифрами работы области за истекший квартал.

У нас имеет место рост промышленного производства по всем видам промышленности: на конец марта, на первое апреля 2005 года — 111,49%. То есть мы имеем темпы 11,49%. Наиболее динамично развивались такие отрасли, как целлюлозно-бумажная, полиграфическая промышленность, издательское дело – 146%, металлургия и обработка металлов – 143%, химическая и нефтехимическое промышленность, а также производство сырья, а также изделий из него –127%.

Это мы говорим о нынешних темпах роста в промышленности. Также могу сказать, что общий уровень сбора консолидированных налогов во все виды бюджета находится в планах показателей с небольшим перевыполнением. Что касается бюджета прошлого года и его исполнения, то здесь я бы хотел остановиться на его результате – тех долгах, о которых говорилось, в том числе и в прессе, которые дали о себе знать в этом бюджетном году.

В настоящее время задолженность по кредитам, полученным управлением капитального строительства в Харьковской облгосадминистрации в 2003-2004 году на строительство метрополитена, и процентов за использование кредитов на 1 февраля 2005 года составила 20,8 млн. грн. За февраль-март этого года погашено 4,3 млн.грн. По состоянию на 7 апреля 2005 года задолженность составляет 16,5 млн.грн. На сегодняшний день эта задолженность остается, а кредитная ставка — 21% годовых. Администрация обратилась к банкам с просьбой пересмотреть ставку в сторону снижения. «УкрСиббанк» ответил нам согласием. В 20 банках, которые я не буду называть, пока данный вопрос не решили.

Задолженность по кредиту, полученному коммунальным предприятием областной спортивный комплекс «Металлист» в 2004 году, и оплате процентов по этому кредиту на 1 февраля составляла 3,9 млн. грн. За февраль-март этого года оплачены проценты по кредиту в размере 200 тыс. грн. На сегодняшний день задолженность сохраняется и составляет 3,7 млн.грн.

Кредит на материально-техническую базу правоохранительных органов: задолженность по кредиту, полученному в «Мегабанке» главным финансовым управлением на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и оплате процентов по этому кредиту по состоянию на 1 февраля 2005 года составляет 2,3 млн. грн. За февраль-март этого года оплачены проценты по кредиту в размере 0,1 млн. грн.

Госпром: задолженность по выполнению работ по реконструкции Госпрома на 1 февраля составляет 4,5 млн. грн. В связи с выполнением работ по реконструкции на 7 апреля задолженность выросла до 5 млн. грн. По показателям областного бюджета на 2005 год расходы на реконструкцию Госпрома не предусмотрены.

Это формальные цифры. Если подходить к этому неформально, то хочу сказать, что все средства, которые у нас были заложены на финансирование метрополитена в начале года, фактически идут не на финансирование самих работ, а на погашение кредитов, взятых предыдущей облгосадминистрацией.

Что касается финансирования областного спортивного комплекса «Металлист», здесь аналогичная ситуация — у нас в бюджете заложено погашение ранее взятых кредитов, и никакого инвестирования в дальнейшее строительство.

Теперь о материально-технической базе правоохранительных органов. Здесь ситуация и вовсе занятная. Я считаю данный кредит сомнительным с точки зрения его целесообразности и эффективности использования ресурсов. Сейчас мы совместно с руководством УВД эту ситуацию анализируем, а после этого сделаем окончательные выводы по использованию этого кредита.

На сегодняшний день областная государственная администрация подтверждает свою задолженность, находясь полностью в правовом поле.

Что касается финансирования работ по Госпрому, то здесь у нас есть много вопросов по порядку организации этого финансирования и замечания по дисциплине использования этих кредитов. В настоящий момент заканчивается работа по проверке коммунального предприятия Госпром. А пока я хочу вам сообщить, что нами принято решение о смене руководства коммунального предприятия Госпром.

Далее. Хочу вас проинформировать о совещании, которое провела премьер-министр Украины Юлия Тимошенко 4 апреля, с руководителями предприятий и организаций государственных форм собственности. Суть этого совещание в следующем: госпредприятие — такое же предприятие, как и любое другое. Конституция оговаривает, что все формы собственности равны. Поэтому допустить деятельность, при которой 50% этих предприятий у нас убыточны, невозможно. Государство, как и любой другой собственник, может удовлетвориться планом убыточного предприятия только в том случае, если это предприятие осуществляет крайне необходимые жизненные функции, и иного не предусмотрено. Заверяю вас, что таких предприятий у нас всего 1-2%. Премьер–министр дала следующее поручение губернаторам: каждое госпредприятие будет иметь возможность в течение месяца подать в облгосадминистрацию и защитить финансовый и инвестиционный план своей деятельности.

Каждое госпредприятие обязано половину своей прибыли направлять в бюджет государства. Ни о каком реинвестировании здесь речь не идет. Проблема реинвестирования будет решена в инвестиционной программе. Если предприятие представило инвестиционную программу и защитило ее сначала на уровне облгосадминистрации, затем на уровне специальной комиссии министерства, тогда это инвестирование будет осуществлено. И не обязательно в рамках прибыли этого предприятия, но и за счет внешних источников, в том числе за счет кредитов. Здесь наша позиция принципиальна. Мы образовали рабочую группу во главе с первым заместителем главы облгосадминистрации господином Бабаевым. Эта группа уже сейчас интенсивно работает с рядом предприятий. Мы сформулировали основные принципы, и, надеюсь, в течение месяца будем иметь ясную картину по каждому госпредприятию в Харьковской области.

В первую очередь речь идет о резонансных крупных предприятиях, крупных заводах. Таких как: авиазавод, завод имени Малышева, «Электротяжмаш» и так далее. И вплоть до небольших институтов, которые свернули свою основную деятельность, и сдают свои помещения в аренду. Таким образом, в течение месяца мы должны получить целостную картину и определить, какие предприятия и как должны работать, согласно каким правилам, под чьим руководством. А также: какие предприятия не должны работать, а должны быть ликвидированы, либо должны быть переданы в частные руки. Это я говорил о предприятиях, в которых государство имеет контроль 50% плюс одна акция.

Что касается тех предприятий, в которых государство не имеет контрольного пакета, то по ним также будет принято решение. В том случае, когда государство не нуждается в делегированных этим предприятиям функциях, не нуждается в том контроле, который дает имеющийся пакет акций, и не нуждается в том размере прибыли, который обеспечивается владельцами предприятия с совместной формой собственности, будет принято решение о продаже пакетов из госсобственности.

Вероятнее всего, по итогам этой работы, будут приняты и кадровые решения. Сейчас об этом говорить еще рано, но очевидно, что такие выводы будут сделаны. Вопрос управления предприятием практически будет решаться путем конкурса, который пройдет на основе тех финансовых и бизнес-планов, которые будут представлены нынешними руководителями предприятий. Если текущий менеджмент предприятий будет удовлетворять новым поставленным задачам, он продолжит работу под четким контролем как со стороны облгосадминистрации, так и со стороны министерства. Если нет — такой менеджмент будет заменен. Еще раз повторяю, государство должно быть таким же эффективным собственником, как и частник. Во всем мире существует значительная доля госсобственности, которая никогда не передается в частные руки. Я имею в виду определенные стратегические направления бизнеса и промышленности. Это присутствует и особенно распространено во Франции, во всех странах Бенилюкса и в северо-западной части Европы.

Когда мы занимаемся вопросами проверки деятельности госпредприятий, наведения там определенного системного порядка, мы сталкиваемся с серьезными нарушениями, которые имели место в прошлой деятельности. Поэтому плавно перехожу к мероприятию, которое у нас будет проходить 12-13 апреля – это выездное открытое заседание комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Ни для кого не секрет, что система коррупционных отношений в Украине в целом складывалась долгие годы, и в Харькове она имеет свои достаточно глубокие корни. Поэтому вполне актуально такое заседание именно в Харькове, и оно вполне соответствует задачам, которые мы сейчас решаем в нашей области. Это заседание даст нам дополнительные аргументы в борьбе с серьезными коррупционными явлениями, о которых так часто пишет харьковская пресса. Я вас приглашаю на это заседание. Оно будет проходить во Дворце студентов Юракадемии, в среду в 11:00, будем рады вас там видеть.

Несколько слов о кадровых изменениях, которые произошли между нашими встречами. Валерий Даугуль назначен начальником юридического отдела ОГА, Александр Непомнящий — начальником главного управления жилищно-коммунального хозяйства, Сергей Овсянников — начальником главного финансового управления, а начальником управления охраны здоровья стал Богдан Волос.

Кроме того, сегодня Указом Президента Юрий Прав назначен главой Чугуевской райгосадминистрации Харьковской области, Юрий Раина — главой Коломакской райгосадминистрации Харьковской области. Таким образом, у нас из 27 глав районных государственных администраций в настоящий момент уже назначены 24, еще 2 представления находятся в аппарате Секретариата Президента на оформлении, а в отношении одного района нами еще не определен руководитель.

На этом я завершаю свое короткое вступление и готов ответить на ваши вопросы.