Заключительное слово председателя облгосадминистрации Арсена Авакова на внеочередном заседании коллегии облгосадминистрации
10 октября 2006Уважаемые члены коллегии, присутствующие!
На сегодняшнем заседании коллегии мы рассмотрели нашу работу с учетом положений Постановления Кабинета Министров Украины от 3 октября текущего года №1376.
В своем выступлении я остановлюсь на задачах, которые необходимо решить в кратчайшие сроки для обеспечения экономического и социального развития региона в текущем году и в будущем.
В промышленности:
Несмотря на то, что в промышленном производстве области темп роста за 8 месяцев составил 105,9%, три из 13 отраслей сработали с отставанием.
Наибольшие потери объемов нам дали химическая и нефтехимическая промышленность: отставание 11,2%, машиностроение — отставание 5,3%.
Основная причина отставания в химической промышленности — это кризис в работе ГП «Химпром» (падение объемов производства на 63,8%), затянувшийся и длительное время не решаемый центральным органом исполнительной власти, уполномоченным управлять этим предприятиеем -Минпромполитики Украины.
В машиностроении уменьшение объемов производства связано с неудовлетворительной работой наших крупных предприятий, таких как: ГП «Завод им.Малышева» (падение объемов производства на 28,6%) , АО «ХТЗ» (падение объемов производства на 59,5%), ГП «ХЭМЗ» (падение объемов производства на 14,9%), ГП «Харьковский завод электроаппаратуры» (падение объемов производства на 6,4%).
Коротко остановлюсь на двух последних. Обещания, которые давались нам на протяжении этого года руководством ГП «ХЭМЗ» и ГП «Харьковский завод электроаппаратуры» не выполняются. В итоге страдают коллективы одного и другого предприятия, а это наши люди. Администрация области не может больше мириться с таким положением дел. Считаю, что оба руководителя этих предприятий не должны оставаться на своих должностях.
Прошу В.Н.Бабаева подготовить соответствующие представления по этому вопросу в Минпромполитики Украины и Национальное космическое агентство Украины.
Управлению промышленности, транспорта и связи необходимо принять действенные меры по выводу из отстающих отраслей до конца года химической и нефтехимической промышленности, машиностроения.
Задача для промышленности в целом — это выполнить показатели, намеченные Программой социально-экономического развития области на 2006 год.
Что касается подготовки к работе в осенне-зимний период предприятий топливно-энергетического комплекса области, то мы должны учесть те уроки, которые нам дали трудные погодные условия в прошлом году. Руководителям предприятий следует безотлагательно принять действенные меры для обеспечения бесперебойного электро- и теплоснабжения потребителей.
В предстоящем отопительном сезоне надежность работы оборудования электростанций будет зависеть, в первую очередь, от объемов финансирования и качества проведенных ремонтных работ.
На сегодня нам удалось достичь улучшения уровня расчетов потребителей региона за энергоносители. Однако для нас остается актуальной проблема обеспечения надлежащих расчетов предприятий теплокоммунэнергетики за природный газ с НАК «Нефтегаз Украины», которые по области находятся на уровне более 90%, и в то же время по г.Харькову — не превышают 40%.
Одним из приоритетных направлений деятельности областной государственной администрации является газификация населенных пунктов и объектов социальной сферы.
Особенно важным является завершение строительно-монтажных работ и своевременный пуск газа.
Учитывая существующий график поступления средств на газификацию из Государственного бюджета, в Боровском, Двуречанском, Змиевском, Красноградском, Коломакском и Купянском районах области необходимо активизировать работу по привлечению средств населения на выполнение этих работ.
Особое внимание на заседании Кабинета Министров уделялось вопросам подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе осенне-зимний период.
В целом отрасль готова к началу отопительного сезона.
Хочу обратить внимание главных распорядителей средств субвенции госбюджета, выделяемой согласно статье 54 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2006 год». Соответствующее решение Кабмина по этому вопросу принято с опозданием, процедура финансирования сопряжена с обеспечением соблюдения тендерных процедур. Поэтому необходимо принятие необходимых мер по оперативному освоению денег и выполнению предусмотренных работ.
Ограничение в энергоресурсах и рост цен на них ставят на первое место вопросы рационального использования энергоносителей и принятия реальных мер по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.
По энергосбережению Харьковская область занимает 7 место среди областей Украины.
По отношению к прошлому году промышленным комплексом области на 7,8% снижена общая энергоемкость продукции.
Но нельзя останавливаться на достигнутом. Надо повсеместно продолжать внедрять энергосберегающие технологии, усилить разъяснительную работу в этом направлении.
В текущем году работа по подготовке транспортно-дорожного хозяйства области, на мой взгляд, характеризуется более ответственным подходом органов власти и руководителей предприятий к выполнению поставленных заданий, чем в прошлых.
Принимая это во внимание, тем не менее, считаю необходимым и чрезвычайно важным для обеспечения надлежащего транспортного обслуживания, особенно в зимних условиях, как населения, так и хозяйственного комплекса области, за тот оставшийся период, когда погодные условия еще позволяют вести работы с предусмотренных нами работ, в полном объеме освоить средства, выделенные за счет всех источников финансирования — как централизованных, так и местных.
Одним из важных моментов считаю правильный и взвешенный подход к осуществлению в области процесса приведения тарифов на перевозки к экономически обоснованному уровню.
Обращаюсь к моим заместителям, руководителям соответствующих управлений облгосадминистрации, председателям районных государственных администраций, органам местного самоуправления, Службе автомобильных дорог в Харьковской области, и прошу взять эти направления деятельности под личный контроль.
На заседании Кабинета Министров Украины, область подверглась критике за состояние дел в агропромышленном комплексе.
Я не совсем с этим согласен.
В области выращен хороший урожай сахарной свёклы (+20%), подсолнечника (+30%), имеем большую, чем в прошлом году, площадь уборки сои и кукурузы на зерно. Сегодня важнейшая задача своевременно и без потерь убрать и переработать весь этот урожай.
В области имеется достаточное количество продовольственного зерна для обеспечения
потребности до нового урожая. Однако, это не означает, что можно ослабить внимание к этому вопросу. Цены на зерно растут, оно пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках, поэтому остаётся актуальным вопрос создания его необходимого запаса.
Необходимо продолжить работу по стабилизации отрасли животноводства. Для этого нужно реализовать намеченные программой развития животноводства мероприятия, освоить, предусмотренные областным бюджетом средства.
Одновременно с развитием производства главам райгосадминистраций необходимо уделить усиленное внимание решению вопросов социального развития села, обеспечению дальнейшего повышения заработной платы, защите земельных и имущественных прав крестьян.
На заседании Кабинета Министров Украины особое внимание уделялось подготовке к зиме учреждений социальной сферы.
Нельзя считать удовлетворительным состояние обеспеченности углем школ, клубов, больниц и прочих учреждений этой сферы. Эту работу нам необходимо завершить в кратчайшие сроки.
Необходимо оперативно завершить работы по ремонту кровель, систем отопления, котельных, инженерных сетей. В связи с этим призываю руководителей всех уровней, и, прежде всего местных руководителей, уйти от практики «латания дыр». Финансирование на это имеется.
Поэтому, с учетом опыта текущего года, главам райгосадминистраций, горисполкомов вместе с соответствующими управлениями облгосадминистрации необходимо заранее провести инвентаризацию технического состояния всех учреждений социальной сферы с привлечением специалистов; среди всех проблем выделить приоритетные, и работать над их решением не накануне отопительного сезона, а в течение года.
Давайте уходить от остаточного принципа решения проблем культуры.
При всей сложности финансирования ремонтных работ по всем учреждениям социальной сферы, клубы, библиотеки, музеи, ремонт этих объектов идет недостаточными темпами.
Некоторые районы вообще не предусматрели бюджетные средства на эти цели, а в других — на выделенные деньги невозможно выполнить серьезные ремонты. Всего для полноценного функционирования учреждений отрасли необходимо провести более полутора тысяч капитальных и текущих ремонтов помещений и отопительных систем на сумму около 57 млн. грн. Понятно, что такое задание за один год выполнить невозможно, но как говорят, «дорогу осилит идущий».
Практически все направления нашей повседневной деятельности, ставшие предметом обсуждения сегодняшнего заседания коллегии, были предварительно и более подробно в разрезе районов рассмотрены в ходе совещаний, проведенных моим первым заместителем Бабаевым Владимиром Николаевичем с руководителями райгосадминистраций и городскими головами.
Прошу руководителей всех уровней протокольные решения этих совещаний принять к исполнению.
Уважаемые участники заседания коллегии!
В постановлении Кабинета Министров Украины как отрицательный пример приведена работа нашей областной налоговой администрации по поводу увеличения налогового долга.
Считаю, что вновь назначенный руководитель налоговой администрации области Денисюк Станислав Федорович обязан до конца года принять все необходимые меры по уменьшению налогового долга.
В области обеспечен стабильный рост среднемесячной зарплаты. Средний темп роста в этом году стабильно держится на уровне около 30%. Есть все основания полагать, что в целом за год размер среднемесячной зарплаты превысит 980 грн.
В то же время, актуальным остается уменьшение доли работающих, которые получают зарплату ниже прожиточного минимума.
Справочно:
— доля работающих, которые получают зарплату ниже прожиточного минимума, в июне т.г. составляла 25,2%;
— прожиточный минимум с 1.04.2006г. составляет:
для одного работающего — 496 грн.
в среднем на одну особу — 465 грн.
Есть проблема сокращения в области задолженности по выплате заработной платы.
Общая сумма задолженности по области на 1 сентября т.г. составляла 48 млн. 186 тыс.грн.
Мы все понимаем, что решить проблему долгов, например, на государственных предприятиях «Завод им. Малышева», «Химпром», Научный центр лекарственных средств и др. только нашими усилиями, без помощи центральных органов исполнительной власти, невозможно. Очень важно в этой связи повысить эффективность взаимодействия с теми центральными органами исполнительной власти, в сфере управления которых находятся предприятия.
Подчеркиваю, что мы все должны поставить перед собой конкретную задачу: существенно усилить это направление нашей работы, чтобы до конца года согласно принятых графиков максимально вернуть долги по зарплате, прежде всего на экономически активных предприятиях. Необходимо повысить эффективность и результативность государственного контроля за погашением долгов по зарплате, обеспечить полное использование представленных полномочий по привлечению к криминальной ответственности виновных за нарушение законодательства о труде, взаимодействовать с правоохранительными органами, другими контролирующими органами, работать с каждым конкретным предприятием и его руководителем.
Несколько слов о пенсиях. В области обеспечена стабильная их выплата, средний размер пенсии составляет около 450 грн. (на 17% выше, чем в прошедшем году). В тоже время проблемным остается наличие долгов по платежам в Пенсионный фонд. Недоимка составляет около 97 млн.грн.
Благодаря принятым мерам по погашению долгов удалось вернуть 10 млн.грн., однако вопрос наполнения бюджета Пенсионного фонда и погашения задолженности по платежам необходимо решать более активно, используя все разрешенные законодательством рычаги воздействия.
В области сохраняется позитивная динамика в трудоустройстве незанятого населения и сейчас нагрузка на одно свободное рабочее место в области ниже, чем в целом по Украине.
За 8 месяцев текущего года создано 46,7 тыс. новых рабочих мест. Годовое задание Программы занятости населения уже выполнено на 71,1%.
Поэтому нам необходимо не только сохранить темпы создания новых рабочих мест, но и повысить эффективность их использования.
Требуют безотлагательного решения вопросы обеспечения ведущих промышленных предприятий профессиональными кадрами.
В области проведена определенная работа по реформированию здравоохранения с целью обеспечения доступности медицинской помощи для всех жителей области. Продолжены очередные этапы работы по развитию общей (семейной) врачебной практики, и, прежде всего, в сельской местности. Эти направления будем развивать и в дальнейшем.
В сфере образования наши усилия направлены на выполнение задач по информатизации и компьютеризации системы образования, созданию районных электронных информационных сетей и областного образовательного портала.
Актуальным, как и прежде, остается обеспечение гарантированного и безопасного подвоза учащихся и учителей к сельским школам и обратно в рамках реализации государственной программы «Школьный автобус». В этом году приобретено 38 автобусов. Важно активизировать работу по привлечению средств для формирования парка школьных автобусов и их содержания.
В сфере культуры мы продолжаем работу, успешно начатую в прошлом году, по открытию новых сельских библиотек, а также — увеличению библиотечных фондов.
Необходимо приложить все усилия, чтобы до конца текущего года открыть 10 таких библиотек.
Особо хочу остановится на решение проблем наших детей, их социально — правовой защите. Необходимо, в частности, развивать семейные формы воспитания детей, лишенных родительской опеки. На сегодня в области создано 9 детских домов семейного типа и 18 приемных семей. Мы поставили перед собой задание до конца года увеличить их количество соответственно на 7 детских домов семейного типа и 23 приемных семьи.
Считаю, что мы не можем быть удовлетворены результатами работы местных органов власти по решению проблем социально незащищенных людей: инвалидов, детей — инвалидов, чернобыльцев, одиноких пожилых граждан.
Мы обязаны сделать все от нас зависящее, чтобы максимально улучшить условия их жизни: от элементарной возможности посещать обществанные учреждения до полноценного участия в социальной жизни.
Думаю, сегодня у нас с Вами состоялся конструктивный разговор.
Я заострил Ваше внимание лишь на основных направлениях нашей деятельности, на отдельных недостатках в нашей работе, незамедлительное исправление которых требует постановление Кабинета Министров Украины.
На это сегодня должны быть направлены все усилия облгосадминистрации, райгосадминистраций, органов местного самоуправления.
Благодарю за внимание.
