Выступление председателя облгосадминистрации Арсена Авакова на брифинге в ХОГА 20 сентября 2006 года

Мы уделим внимание двум вопросам: вопросу взаимодействия государственных администраций и органов местного самоуправления, и вопросу тарифов, который сейчас волнует всех.

Начну с вопроса о государственных администрациях. В последнее время целый ряд политических партий и общественных деятелей высказывают мнение о политической структуре и структуре власти в стране. Хочу напомнить всем, что Конституция и действующие законы Украины определяют систему власти, которая предполагает баланс между представительским органом власти – советами всех уровней и органами государственной власти – государственными администрациями. Областная государственная администрация во главе с главой облгосадминистрации и районные государственные администрации. В Харьковской области — 27 районных государственных администраций и областная государственная администрация.

Хочу обратить ваше внимание на то, что в последнее время по политическим мотивам в ряде районов области выражается недоверие главам районных администраций.

Я обращаю ваше внимание на позицию Президента Украины, высказанную им несколько дней назад. Виктор Ющенко четко заявил, что именно Президент назначает и смещает глав администраций, и он не будет принимать решения об отставке глав администраций по политическим мотивам.

Я, в свою очередь, хочу заявить, что мои решения об отставке главы той или иной райгосадминистрации будут основываться исключительно на результатах хозяйственной деятельности и менеджерских качествах этого субъекта. Никакие политические аспекты не будут приниматься мною во внимание.

Я понимаю острое желание некоторых политических деятелей получить полный контроль над регионом. Однако хочу сказать, что общество тогда здорово и нормально развивается, когда в нем присутствует баланс: баланс интересов, баланс полномочий и баланс власти – это мировая, общечеловеческая практика Недопустимо концентрировать всю власть в руках одной политической группы или в руках узкого круга лиц. Конституция Украины предусматривает, что баланс этот складывается между двумя ветвями власти — представительской и исполнительной. И я считаю, что такой баланс должен быть обязательно сохранен.

Сегодня у нас уже два случая, когда главам районных администраций выражалось недоверие – в Балаклейском и Двуречанском районах. В обоих случаях имеют место судебные иски, юристы госадминистрации считают данные решения неправомерными. Наша позиция здесь будет твердой и четкой. И это не вопрос «цепляния за власть из последних сил». Это вопрос принципов, которые были озвучены выше. Вот это первая позиция, о которой я хотел вам заявить.

Вторая позиция заключается в том, что государственная администрация не может оставаться в стороне от процессов, которые происходят в обществе на фоне повышения тарифов практически на все виды услуг. Мы не можем игнорировать мировую тенденцию роста цены на газ и позицию Российской Федерации по увеличению стоимости поставляемого в Украину газа. Без сомнения, будут расти и тарифы, и, без сомнения, мы получим (а я прежде уже говорил об этом несколько раз) экономический шок, сопоставимый с либерализацией цен 1991-го года. Вместе с тем, мы считаем, что порядок повышения тарифов, механизм их применения должен быть таков, чтобы в максимальной степени защитить граждан Украины от последствий этого шока.

Приведу один пример. По нашим данным, после применения задекларированных тарифов (тепло, энергоносители, вода, канализация, квартирная плата), совокупные коммунальные услуги за 2-х комнатную квартиру будут стоить около 400 гривен. Учитывая, что средняя пенсия по Харьковской области около 435 гривен. Сегодня размер субсидии достигает в среднем около 45 гривен. Размер субсидии, который будет назначен после повышения тарифов, составит около 100 гривен. Прошу вас провести простой арифметический расчет и понять, что среднестатистический харьковский пенсионер будет не в состоянии заплатить за коммунальные услуги и обеспечить свою жизнь. Исходя из этого, администрациям, советам всех уровней имеет смысл создать такую систему изменения в тарифах, которая была бы адекватна доходам.

В подавляющем большинстве тарифы регулируются советами соответствующих уровней. Государственные администрации напрямую не могут вмешиваться в этот процесс. Однако функция государственных администраций состоит в том, чтобы следить за соблюдением законности и обеспечивать права граждан. Поэтому мы создали специальную рабочую группу, и будем проводить анализ по всем принимаемым тарифам, и там, где это находится в пределах наших полномочий, в пределах полномочий других государственных органов (например, таких как антимонопольный комитет), будем давать свои рекомендации.

Я не могу сказать, что мы удовлетворены тем, как идет процесс установления новых тарифов. Я не удовлетворен тем, как идет процесс установления новых тарифов в Харькове. У нас есть серьезные претензии по этому вопросу. Более подробно об этом расскажет мой заместитель Владимир Николаевич Бабаев.