Материалы к заключительному слову председателя областной государственной администрации А.Б.Авакова на коллегии облгосадминистрации по вопросу «Об итогах социально-экономического развития области в І полугодии 2006 года»

24 июля 2006

В целом я доволен обсуждением результатов социально-экономического развития области за первое полугодие этого года. Докладчики и выступающие дали объективную характеристику наших успехов, высказали деловые предложения по устранению недостатков.

Подводя итоги, хотел бы заострить Ваше внимание на отдельных моментах, где мы сработали не с полной отдачей, а также остановиться на том, что необходимо сделать нам до конца года по выполнению «Приоритетных направлений в работе областной государственной администрации».

Я благодарю присутствующих в зале, всех руководителей предприятий области, что нами выполнено решение Коллегии по итогам социально-экономического развития области за І — й квартал 2006 года по одному из важнейших показателей. Напомню, темп роста объемов промышленного производства составил 105,7%.

Вместе с тем, мы утратили свои позиции среди промышленно развитых областей Украины. Так, если практически с апреля прошлого года мы стабильно занимали первое место, то по итогам первого полугодия стали четвертыми. Есть над чем задуматься.

Задача на ІІ — ое полугодие не снижать достигнутый темп роста объемов промышленного производства, а резервы имеются.

Неплохие погодные условия дают основание полагать об увеличении во втором полугодии объемов производства пищевой и перерабатывающей промышленности.

Необходимо сделать все возможное, чтобы все отстающие отрасли сработали с положительным результатом, в первую очередь это касается машиностроения. Считаю, что у нас есть все возможности выйти до конца года на темп роста объемов производства, предусмотренный Программой экономического и социального развития на текущий год.

Среди проблемных вопросов развития топливно – энергетического комплекса – низкий уровень расчетов теплоснабжающих предприятий за природный газ с ДК «Газ Украины». КП «Харьковские тепловые сети» оплатило лишь треть потребленного природного газа. Именно это и повлекло за собой наше последнее место среди областей Украины по расчетам за газ.

Органам местного самоуправления необходимо срочно пересмотреть тарифы на тепловую энергию, привести их в соответствие с себестоимостью вырабатываемого тепла и сделать все возможное для погашения задолженности перед ДК «Газ Украины».

Одной из главных задач топливно-энергетического комплекса является подготовка на должном уровне предприятий к работе в осенне-зимний период. Необходимо:

— обеспечить выполнение графиков накопления топлива на генерирующих предприятиях;
— провести согласно установленных графиков ремонтные работы основного и вспомогательного оборудования на генерирующих предприятиях.

Рассматривая вопросы энергосбережения, хочу отметить, что, на мой взгляд, работа эта на сегодня ведется бессистемно и недостаточно предметно.

Большие надежды в этом вопросе возлагаю на Олега Владимировича Шаповалова — моего заместителя по вопросам топливо-энергетического комплекса. Готов рассмотреть Ваши предложения по данному вопросу, в том числе, если необходимо, и по укреплению подразделения занимающегося вопросами энергосбережения квалифицированными кадрами.

Что касается сельского хозяйства, то во многом благодаря той позиции, которую заняло Правительство в части государственной поддержки в виде дотаций за посеянные озимые и яровые зерновые и удешевления кредитов, область в оптимальные сроки провела весенне-полевые работы. При этом сельхозпредприятия увеличили объемы применения минеральных удобрений, средств защиты растений, качественного посевного материала.

Сегодня, когда хозяйства области уже начали уборку зерновых, проведенная работа подкрепляется надеждами на неплохой урожай ранних зерновых.

Теперь многое зависит от того, насколько эффективно будет организована уборка урожая. Для этого райгосадминистрации должны взять под контроль эту работу и, при необходимости, помогать руководителям сельхозпредприятий в решении проблемных вопросов.

Не менее важно обеспечить выполнение программы заготовки кормов для животноводческой отрасли.

Необходимо также своевременно провести качественную подготовку к сезону сахароварения, а также подготовку к посеву озимых на зерно и зеленый корм.

Главному управлению агропромышленного развития и главам райгосадминистраций следует также усилить работу по стабилизации и улучшению положения дел в животноводстве. Обеспечить качественную подготовку животноводческих ферм для содержания животных в зимних условиях.

Важной остается задача осуществления мероприятий, направленных на создание стабильной ценовой ситуации на аграрном рынке и, особенно на рынке зерна, путем проведения заставных закупок.

Районным государственным администрациям, органам местного самоуправления держать под постоянным контролем вопросы сохранения и развития социальной сферы, улучшение условий жизни на селе.

Одной из главных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства в текущем году и в будущем остается обеспечение потребителей качественными и в необходимых объемах жилищно-коммунальными услугами.

Считаю, что сегодня, в первую очередь, необходимо обеспечить:

— подготовку объектов, предприятий, организаций и учреждений области к работе в отопительный период;
— выполнение в полном объеме постановление Кабинета Министров Украины о погашении задолженности минувших лет по разнице в тарифах на услуги тепло-, водоснабжение и водоотведение, установленных для населения.

Важнейшим приоритетом в работе облгосадминистрации остается обеспечение населения жильем.

Прошу руководителей Богодуховского, Валковского, Двуречанского, Золочевского, Краснокутского и Нововодолажского районов обеспечить своевременное выполнение работ на жилых домах для работников социальной сферы и социально незащищенных слоев населения, которые предусмотрено построить в этом году за счет средств фонда социально-экономического развития области.

Из предусмотренной на этот год субвенции государственного бюджета местным бюджетам в сумме 27,1 млн. грн. на строительство объектов газификации уже поступило 10,39 млн. грн.

Эти средства в полном объеме перечислены в бюджеты местных уровней.

Однако использовано только 1,3 млн. грн. или 12% от профинансированного. На многих объектах и не приступали к освоению средств.

Требую от районных государственных администраций безусловного выполнения одного из приоритетных направлений работы областной государственной администрации в части своевременного и полного освоения средств субвенции из государственного бюджета и средств предприятий НАК «Нефтегаз Украины».

Достигнутые показатели по наполнению местных бюджетов не могут нас удовлетворить, так как есть проблемы, которые необходимо решать.

Только по обращениям райгосадминистраций, горисполкомов, управлений и отделов ко мне, как к главе облгосадминистрации, поступило просьб о выделении финансовой помощи на дополнительные расходы бюджетов на сумму более 200 млн. грн., из них на заработную плату, в т.ч. по органам местного самоуправления более 80 млн. грн. Это равняется половине объема собственного областного бюджета, который не имеет своих доходов, а формируется за счет 25 процентов налога с доходов физических лиц и платы за землю, которые поступают на территории области.

В тоже время анализ резервов показывает, что на местах есть возможности для полного обеспечения финансирования бюджетной сферы до конца года за счет собственных резервов, которые на сегодня составляют по области более 100 млн. грн. (недоимка, низкий процент уплаты налогов и так далее). Надеюсь, что над привлечением этих средств в соответствующие бюджеты будут работать местные власти, налоговые и контролирующие организации.

Говоря о приоритетах нашей работы в социальной сфере во втором полугодии, хочу выделить такие основные направления: Во – первых, — это дальнейшее повышение уровня доходов населения области, и, прежде всего основной их составной части – заработной платы.

В области обеспечен стабильный рост среднемесячной зарплаты (32% к показателю за 6 месяцев 2005 года), но я убежден, что ее уровень может быть выше.

Актуальным остается также уменьшение доли работающих, которые получают зарплату ниже прожиточного минимума.

Справочно:

— доля работающих, которые получают зарплату ниже прожиточного минимума, в марте т.г. составляла 26,5%;
— прожиточный минимум с 1.04.2006г. составляет:
для одного работающего – 496 грн.
в среднем на одну особу — 465 грн.

Особое внимание необходимо уделить тем предприятиям, где есть положительные финансовые результаты, а уровень зарплаты остается низким. И, прежде всего это касается предприятий коммунальной и государственной форм собственности.

В оценке стоимости рабочей силы мы должны ориентироваться на Европейские стандарты.

Обращаю особое внимание на недостаточную работу по погашению задолженности по заработной плате.

По предварительным данным, общая сумма задолженности по области на 1 июля т.г. составляла 45 млн. 735 тыс.грн. Хочу подчеркнуть, что руководители отраслевых управлений, органов исполнительной власти использовали не все ресурсы для решения этого наиважнейшего вопроса.

Необходимо установить эффективное взаимодействие с правоохранительными органами, другими контролирующими органами, работать с каждым конкретным предприятием и его руководителем.

Очень важно в этой связи повысить также эффективность взаимодействия с центральными органами исполнительной власти, в сфере управления которых находятся предприятия.

Мы обязаны сосредоточить все усилия, чтобы до конца года согласно принятых графиков максимально вернуть долги по зарплате, прежде всего на экономически активных предприятиях.

В области сохраняется позитивная динамика в трудоустройстве незанятого населения и сейчас нагрузка на одно свободное рабочее место в области ниже, чем в целом по Украине.

За 6 месяцев текущего года создано 34,716 тыс. новых рабочих мест. Годовое задание Программы занятости населения выполнено на 55%.

Подчеркиваю, что необходимо не только сохранить темпы создания новых рабочих мест, но и повысить эффективность их использования.

Требуют безотлагательного решения вопросы обеспечения ведущих промышленных предприятий профессиональными кадрами, в том числе и молодыми, а также вопросы повышения качества их профессиональной подготовки и повышения квалификации работающих.

Считаю, что мы не можем быть удовлетворены результатами работы местных органов власти по решению проблем социально незащищенных людей: инвалидов, детей-инвалидов, чернобыльцев, одиноких пожилых граждан.

Мы обязаны сделать все от нас зависящее, чтобы максимально улучшить условия их жизни: от элементарной возможности посещать общественные учреждения до полноценного участия в социальной жизни.

Считаю, что нам всем предстоит еще многое сделать для дальнейшего реформирования здравоохранения с целью обеспечения доступности медицинской помощи для всех жителей области. Будут продолжены очередные этапы работы по развитию общей (семейной) врачебной практики, и, прежде всего, в сельской местности.

Необходимо сосредоточить усилия на проведении ремонтных работ помещений учреждений здравоохранения, освоении средств на строительстве объектов, в частности тех, которые строятся за счет областного бюджета: областной диагностический центр, центральные районные больницы в г. Чугуеве и Богодухове.

Как и прежде, особое внимание необходимо уделять нашим детям, их социально-правовой защите, ликвидации беспризорности, оказанию всесторонней помощи молодому поколению харьковчан.

Область традиционно входит в число лидеров по организации оздоровления детей в летний период. И эти позиции мы должны сохранить.

Прошу руководителей местных органов власти держать эту работу на особом контроле, всячески содействовать изысканию источников дополнительного, помимо бюджетного, финансирования для обеспечения полноценного питания детей в оздоровительных лагерях всех типов, надлежащего их медицинского и культурного обслуживания.

В сфере образования наши усилия будут направлены на выполнение задач по информатизации и компьютеризации системы образования, созданию районных электронных информационных сетей и областного образовательного портала. Разработан проект соответствующей программы, и нам необходимо обеспечить выполнение всех ее заданий.

Актуальным, как и прежде, остается обеспечение гарантированного и безопасного подвоза учащихся и учителей к сельским школам и обратно в рамках реализации государственной программы «Школьный автобус». Важно качественно подготовить к новому учебному году парк школьных автобусов, заключить необходимые договора с перевозчиками, учитывая при этом, что пассажир необычный – наши дети.

Требует дальнейшего развития начатая в прошлом году работа по увеличению количества детей, охваченных разными формами дошкольного воспитания: возобновление работы ранее закрытых детских садов там, где это необходимо, создание групп краткосрочного пребывания детей для подготовки к обучению в школе. Это направление очень важно в свете современных требований к качеству и уровню образования.

В сфере культуры мы будем продолжать работу, успешно начатую в прошлом году, по открытию новых сельских библиотек, а также — увеличению библиотечных фондов.

Необходимо приложить все усилия, чтобы до конца текущего года открыть 10 таких библиотек.

Одним из приоритетов в нашей деятельности является сохранение учреждений культуры, и, прежде всего, уникальных сооружений. В частности, это касается реставрации помещения областной филармонии. В прошлом году был начат сбор благотворительных средств на эти цели, проведен аукцион. Работа эта во втором полугодии требует значительной активизации.

В заключение хотел бы отметить, что основные задачи нашего развития определены «Программой социально-экономического развития Харьковской области на 2006 год», конкретные пути, решения которых дополнены «Приоритетными направлениями работы областной государственной администрации».

Спектр этой деятельности охватывает все стороны хозяйственного комплекса области и концентрируется, в итоге, на вопросах социальной значимости, на уровне жизни населения и мы обязаны сделать этот уровень достойным.

Это наша основная задача до конца 2006 год.

Благодарю за внимание.