АРСЕН АВАКОВ: ХОЧУ РЕШАТЬ КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. Эфир «Новой волны» от 3 февраля 2006 г. Газета «Пятница». № 6 от 9 февраля 2006г.

10 февраля 2006

1 февраля Харьковская область получила новый бюджет. Чем он отличается от предыдущих? Благодаря чему наш регион вышел в лидеры? Какие проблемы так и остались нерешенными? На эти и другие вопросы в прямом эфире радио «Новая волна» ответил один из разработчиков документа, глава области АРСЕН АВАКОВ

Аваков Арсен Борисович, родился 41 год назад в Харькове. По образованию – инженер автоматизированных систем управления. В 1990 году основал и возглавил одно из первых в Украине акционерных обществ – «Инвестор». 4 февраля 2005 назначен на должность председателя Харьковской областной государственной администрации. Женат. Воспитывает сына

ВИКТОР ФОМЕНКО: Арсен Борисович! Каждый бюджет – это борьба за деньги между регионом и центром. Кто выиграл на этот раз?

АРСЕН АВАКОВ: Из семи миллиардов средств, которые мы собираем в Харьковской области, почти три с половиной мы оставили у себя. Это 46% от всех собираемых средств против 38%, которые были в прошлом году. Считаю, что это совсем неплохо.

В.Ф.: Чем новый бюджет отличается от прошлогоднего?

А.А.: В этом году мы взяли за основу принцип концентрации усилий. Мы не хотим размазывать масло тонким слоем по бутерброду: вроде бы везде дали, но никто не почувствовал. Мы хотим решать конкретные проблемы, концентрируя свои усилия, но при этом все-таки создавая атмосферу распределения средств.

В.Ф.: И на что вы ориентировались, когда формулировали эти приоритеты?

А.А.: На прозу жизни. Например, мы решили, что будем в этом году строить жилье. Это будет главная программа для бюджета. В каждом районе области, в каждом городе областного подчинения мы построим дома для тех людей, которые годами не получали жилье, которые стояли в очереди по 15-20 лет. Это учителя, врачи, работники культурной сферы, молодые специалисты, инвалиды и так далее.

В.Ф.: Но кардинально решить проблему все равно не удастся…

А.А.: Мы обеспечим жильем достаточно много людей. В каждом районе области сдадим по дому, и в каждом таком доме будет жить 30 семей. Мы начнем эту дорогу – дорогу, по которой в последние годы никто не шел. И когда первые семьи получат квартиры, стоящие в очереди за ними поймут, когда они смогут получить. Это будет через год, через два или через пять. Это будет понятно, это не будет безысходно, как раньше. Это создаст совершенно другую атмосферу в труде и совершенно иную атмосферу в обществе. Это будет демонстрация уважения человека к обществу, которое дает ему возможности, и уважение общества к этому человеку.

В.Ф.: А как же создание рабочих мест и подъем сельского хозяйства?

А.А.: У нас множество приоритетов. Есть программа социально-экономического развития, которая размещена на сайте облгосадминистрации и насчитывает около ста страниц. Но в данном случае мы говорим о том, что является нетрадиционным в этом бюджете. И один из примеров – это программа «Жилье», под финансирование которой мы создали специальный фонд… Бюджет2006 в доходной части больше, чем бюджет2005, почти на 30%. За счет чего? Будет увеличен объем налоговой базы и сумма налогов, которые будут поступать, сумма сборов, отчислений, и т.д. А это за счет чего? За счет того, что мы в 2005 году создали 63 тысячи рабочих мест. За счет того, что получили большой объем инвестиций, который продуцирует развитие экономики и так далее. Это база для того, чтобы мы могли больше тратить.

В.Ф.: Давно хотел разобраться: как именно облгосадминистрация влияет на рост зарплаты?

А.А.: Есть макроэкономические факторы, которые влияют на этот процесс, а есть наши, локальные, региональные. По итогам 2005 года средняя зарплата составила 945 гривень, при том что наш оптимистический прогноз был 920. Вопрос: за счет чего? В Харьковской области рост промышленного производства составил 12,5%, то есть в четыре раза выше, чем в среднем по Украине, и гораздо больше, чем в любом другом развитом регионе страны. А увеличение производства закономерно ведет к увеличению зарплаты и т.д. Второй момент: нам удалось продвинуться по пути детенизации экономики. Зарплаты потихонечку начали выходить из тени, а следовательно, эти зарплаты стали обкладываться налогами, а те, в свою очередь, начали поступать в бюджет и быть полезными для общества. Все ли мы сделали для того, чтобы вывести «серые» деньги из тени? Нет, не все. И это резерв номер один. Второй резерв – рост производства. И третье – выведение из тени некоторых нелогичных процессов. Мы будем продавать на конкурсных аукционах землю – ту, которая раньше отдавалась за гроши. Мы будем на аукционах и конкурсах продавать имущество, которое раньше уходило по договорам и некоммерческим конкурсам…

В.Ф.: То есть то, что было с «Криворожсталью», повторится и на региональном уровне?

А.А.: Безусловно, это будет повторяться. Мы заложим логичные и ясные основы формирования доходной части бюджета. Мы их уже заложили в этом бюджете. И я очень рассчитываю, что этот бюджет – тот, что принят – есть лишь отражение пессимистического сценария. Например, рост промышленного производства мы закладываем в 2006 году 5,5%. Это пессимизм. А есть оптимистический сценарий, по которому рост составит 12%. Философия нашей программы и философия бюджета – это пессимистический прогноз. Если бюджет удастся перевыполнить, то мы сможем дополнить программы, принятые в январе.

ВОПРОС ПО ТЕЛЕФОНУ: У меня впечатление, что действия власти на местах – это не решение проблем, а имитация борьбы с ветряными мельницами. Если кратко, то все осталось, как было, но только подорожало в три раза. Я имею в виду взятки.

А.А.: Ожидали ли мы, что с приходом нового президента все немедленно изменится? Конечно, нет. Мы живем не в стране волшебников, а в реальном мире. Изменения могут происходить только шаг за шагом. Но я хочу сказать, что Дон-Кихот из-за того, что боролся с ветряными мельницами, не стал менее славен. Он боролся со злом. Другое дело, какова эффективность этой борьбы. И в этом и есть философская мысль произведения Сервантеса, которая долгие годы оставалась актуальной. Она актуальна и сейчас.

В.Ф.: Что не получилось за этот год?

А.А.: Не получилось тоже очень многое. Многие программы идут гораздо медленнее, чем я хотел. Не получилось во всех районах создать атмосферу конструктивизма. Мы имеем серьезные проблемы с исполнительными кадрами, которые воплощают наши идеи. В некоторых случаях это главы администраций, где-то аппараты администраций. Это проблема не столько моя, не столько этой власти, сколько всего общества. Где взять квалифицированные кадры, которые готовы отдать себя обществу? Но мы шаг за шагом и здесь идем вперед. И те показатели, которые есть у области – объективные, сухие, скучные, статистические – говорят, что наша область развивается неплохо. Не получилось до конца поставить циников на место. Не получилось негодяев посадить в тюрьмы. Не получилось сделать так, чтобы те, кто обворовывал нас все эти годы, забились в дальний угол и больше не высовывались. Они опять вылезли сегодня на экраны, они опять продолжают зомбировать нас… Вот это не получилось. Не везде это была моя функция. Это я говорю как гражданин. Не получилось найти в Киеве гармонию среди разных веток политических сил, чтобы успокоить общество до конца.

В.Ф.: У нас власть всегда подозревали в каких-то фокусах, проще говоря, в воровстве. На каких примерах можно показать, что власть стала честнее?

А.А.: Трудно доказывать, что ты не осел. Есть факты, и их надо просто видеть. Например, в центре города на стадионе «Динамо» Василий Салыгин огораживает заборчиком местечки под свои гаражи. И таких фактов море. Но всегда есть люди, которые этого не замечают и позволяют себя околпачивать. Если говорить про общество в целом, то мне кажется, что оно достаточно умное для того, чтобы смотреть, сравнивать и делать выводы. Я думаю, что при всех вопросах, инсинуациях и злобе, которые есть у оппонентов относительно нынешней харьковской администрации, сложно называть черное белым и не замечать те показатели, которые сегодня есть. Мы – одна из самых лучших областей Украины по итогам года.

ВОПРОС ПО ТЕЛЕФОНУ: Политреформа дает больше полномочий облисполкому, а полномочия администраций, наоборот, урезаются. Как вы будете работать в таких условиях? Тем более когда в облсовете большинство получат ваши оппоненты.

А.А.: Вы ошибаетесь. На местном региональном уровне система власти никак не меняется. Глава областной и главы районных администраций остаются на месте. Что касается состава облсовета, то я глубоко убежден, что Партия регионов со товарищи не будет иметь большинства в Харьковском облсовете. По крайней мере, мы будем иметь паритет, и в рамках этого паритета обязаны найти гармонию в облсовете во имя того, что область развивалась нормально. Главное для меня – это интересы Харьковской области. Хватит ли ума и здравого смысл у наших оппонентов? Пожелаем им этого. Еще раз подчеркну – не складывайте руки. Результаты соцопросов показывают, что у Партии регионов нет подавляющего перевеса. Я думаю, что все будет благополучно.

В.Ф.: А почему вы баллотируетесь в городской совет?

А.А.: Я баллотируюсь не только в городской совет Харькова, но и в горсовет Чугуева, и если доверят, то возглавлю и областной список. И вот почему. Нынешняя система выборов несколько ущербна. Голосование по партийным спискам серьезно подрывает интересы избирателей. Баллотируясь же по Харькову и Чугуеву, я позиционирую себя как депутат, представляющий интересы двух этих громад. Да, реально я буду депутатом, скорее всего, областного совета – для того, чтобы максимально себя реализовать. Но! В областном совете я буду себя позиционировать, как депутат от Чугуева и депутат от Харькова. Вот в чем смысл этих баллотирований. Получу вотум доверия горожан и буду работать.

В.Ф.: Нет, подождите, путаница получается. Мы будем голосовать за партии, а не за личности. Разве не так?

А.А.: Это не моя путаница, а законодателей, которые приняли такой закон… Во время визита в Харьков Литвин выступил на сессии облсовета. Так вот, народ засмеялся только один раз, когда спикер парламента, характеризуя выборную систему по спискам, сказал: «Ох, уж эта система. Такого напринимали!» Такое впечатление, что он в этом не участвовал. «Все недовольны этими списками, – сказал Литвин, – а виноват один». Вот такая смешная коллизия, подчеркивающая абсурдность нынешней системы. Полагаю, что такую систему выборов на местном уровне необходимо пересмотреть. Выборы должны быть такие, чтобы человек знал: это – мой депутат. Он отвечает за интерес района, а не кто-то там вообще, какая-то партия.

Желающие ознакомиться с основным финансовым документом области, могут это сделать по адресу в Интернете: http://kharkivoda.gov.ua

АРСЕН АВАКОВ: ХОЧУ РЕШАТЬ КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. Эфир «Новой волны» от 3 февраля 2006 г. Газета «Пятница». № 6 от 9 февраля 2006г.