«Если кому-то хочется вообще вытереть ластиком Авакова из политического спектра региона, то у него это не получится», Елена Стронова (Газета «Время», 28.01.06)

31 января 2006

На вопросы газеты «Время» отвечает председатель Харьковской облгосадминистрации.

— Давайте уточним, что же все-таки произошло с правительством. В отставке правительство или нет? Позитивно происходящее для Украины или нет?

— Я не профессиональный юрист, я считаю отставку правительства исключительно эмоциональным ходом политиков, который ничего не добавляет стране и совершенно неуместен в этой экономической обстановке. Я считаю, что правительство действует со всеми полномочиями. Для этого у меня есть множество формальных оснований. Есть и соответствующее письмо Президента Украины, где это недвусмысленно сказано.

— Вы доверяете результатам социологических исследований?

— Каким-то — да, каким-то — нет. Я склонен доверять профессиональным опросам.

— Одна из достаточно серьезных социологических служб провела исследование. По их данным, в качестве кандидатуры в премьер-министры в 9 регионах лидирует Виктор Янукович, а в 16 — Юлия Тимошенко. Других серьезных кандидатур согласно исследованию нет. А кого вы видите премьер-министром?

— Я считаю, что такого рода вопросы не совсем корректны, они формируют ответ.

— В число 9 регионов, в которых премьер-министром видят Януковича, попала и наша область…

— Когда мы говорим, что Харьков «януковичский»… разве Харьков — город Януковича? Ответ совершенно очевиден — нет. Другое дело, что нет полного единства в демократической команде. Но всегда ли это хорошо — единство? Демократия подразумевает спектр мнений. Мы сейчас переживаем трудности роста, когда этот спектр формируется в позитивном смысле. Я рассчитываю на единство. Я рассчитываю, что коалиция будет создана.

— Попытки определенных сил усмотреть даже в детском подарке проявление админресурса смешны для любого здравомыслящего человека. Но все-таки, что вы можете сказать об админресурсе? Понятно, что он уже не может быть использован так, как раньше…

— И это достижение людей, которые сейчас находятся у власти. Политика не может быть безликой. Поэтому когда существуют требования полностью обезличить те или иные политические принципы, это доведенные до абсурда ложные предположения. Что такое админресурс? Это то, что мы наблюдали больше года назад, когда людей автобусами свозили на площадь, когда заставляли голосовать по профессиональному признаку, когда собирали подписи у всех директоров заводов. Когда с предприятий принудительно собирали деньги в соответствующие фонды. В чем же админресурс выражается сейчас? В том, что глава исполнительной власти является представителем определенной политической силы или даже спектра политических сил (потому что у меня в администрации работают не только представители «Нашей Украины», здесь есть. и «Батьківщина», и социалисты, и НДП). Я как глава исполнительной власти демонстрирую админресурс качеством своей работы. Если я как глава облгосадминистрации сделал что-то хорошо, то следовательно тем самым я агитирую за власть. И разве это плохо? Такой админресурс у меня есть благодаря тому, что наша политическая сила, вернее спектр политических сил, получила вотум доверия. Другого ресурса мы не используем. Если кому-то хочется вообще вытереть ластиком Авакова из политического спектра региона, то у него это не получится. Закон не ограничивает мои действия в нерабочее время. Я в выходные и нерабочие дни буду заниматься делами симпатичной мне политической силы и имею на это полное право. Однако, как высокое должностное лицо, я отдаю себе отчет в том, что не должен выходить из определенных рамок. Я за эти рамки не выхожу, более того, всегда с полным уважением отношусь к представителям любых политических сил, в особенности, да они конструктивные.

— Я думаю, что третье место, которое наша область получила по итогам года, тоже можно рассматривать как административный ресурс.

— Мы имеем данные по 11 месяцам. Я уверен, что ниже мы не спустимся, но, возможно, подымемся выше.

— Главная удача и главная неудача прошлого года?

— Я все время ухожу от таких абсолютизирующих оценок. И сейчас хотел отойти от этого. Пожалуй, скажу, в чем главная неудача прошедшего года. В том, что наши романтические ожидания немедленных перемен, увы, не оправдались. И обратная сторона медали: в чем заключается удача? Люди убедились в том, что, идя шаг за шагом в решении проблемы, ее можно решить. Общество стало гораздо более либеральным и демократичным. Выросло самосознание украинцев, выросло уважение к себе и к украинскому народу. Это большой плюс, на котором будет базироваться множество других успехов. Вслед за мартовскими выборами грядут счастливые и успешные пять лет без выборов.

— Давайте поговорим о бюджете, его приоритетных направлениях и о так называемых делегированных полномочиях, которые не всегда материально поддерживаются.

— В меньшей степени я хочу комментировать делегированные полномочия, потому что они нам даются из центрального бюджета в виде закона. Мы можем стонать, может быть неудовлетворены. Но на самом деле есть факт, который надо исполнить. А то, что этот факт нас не устраивает, так это вопрос к нашему депутатскому корпусу в Верховной Раде, который зачастую не слишком квалифицированно готовит этот документ.

Я хотел бы сказать о нашем областном бюджете, который мы пока еще не приняли. Отчасти мы умышленно не торопились форсированно его принимать. Сейчас бюджет практически готов, мы выносим его на рассмотрение областного
совета. Сессия должна состояться 31 января.

Особенность бюджета такова: мы впервые сформировали специальный фонд бюджета, в который будем собирать деньги для специальной концентрированной программы — строительство жилья. Речь идет о строительстве того жилья, которое мы анонсировали. В качестве источника для фонда мы предполагали получить деньги от продажи земли. Вместе с тем, тщательно изучив законодательное поле, изучив опыт других областей, где были попытки продавать землю, в том числе и на аукционах, которые абсолютно все были оспорены прокуратурой, мы убедились, что правового поля для рыночного механизма реализации земельных участков несельскохозяйственного назначения не существует. Как чиновнику отдать землю и набить собственный карман, знает любой прохожий. А как это сделать, чтобы весь народ пользовался ею с выгодой, этого не знает никто и ни один закон это не предусматривает.

Именно поэтому мне противен политический апломб парламента, когда он занимается политическими играми, а не такими насущными вопросами. Ми все-таки нашли схему, по которой будем сдавать в долгосрочную аренду землю тем предприятиям, которые хотели бы что-то строить. Мы нашли механизм, когда эти предприятия могли бы пополнять специальный фонд бюджета по своей инициативе и тем самим давать нам источники для формирования нормального развития. В этом году мы такой акцент сделали — это будет недорогое жилье для бюджетников по всей области. Пока мы заложили двенадцать 30-квартирных домов в разных районах области. Потом по итогам полугодия мы скорректируем бюджет, когда механизмы, которые мы заложили для формирования доходной части бюджета, покажут себя хорошо. Ми не исключаем того, что на самом деле построим жилья и в три раза больше изначально запланированного.

Второй момент: в этом году мы еще больше повышаем темпы газификации села. За 2005 год мы вдвое увеличили объем газификации. Предполагаем теперь этот объем за 2006 год увеличить в полтора раза. Мы по-прежнему придерживаемся принципа не распыляться на новое строительство, а заканчивать уже начатое и доводить до ума то, что брошено. Несколько таких объектов предложены для рассмотрения депутатам. В том числе и объекты, находящиеся в городской черте — это и областная больница, где продолжается развитие диагностического центра, детская клиническая больница, различные учреждения в районных центрах. Нельзя рассматривать наш бюджет отдельно от сумм государственного бюджета. На капитальные вложения отведено около 60 млн. грн. Эти деньги будут направлены на канализацию, водообеспечение, газификацию и т.д. Как всегда, у нас будет заключен договор с НАК «Нефтегаз Украины» — от 20 до 30 млн. грн. будет направлено на социальные нужды жителей области. Это, как правило, газификация, и традиционно — строительство школ. Конкретное — инвестиции в школу в Краснокутском районе, там сейчас завершающая стадия строительства. Я уверен, это будет наилучшая школа не только в Харьковской области, но и в Украине. Также будет строиться школа в Богодуховском районе.

В рамках специальной программы будет выделено из госбюджета около 3 млн. грн. в поддержку животноводства.

Заложены деньги на реставрацию и капитальный ремонт театров, Дворца детского и юношеского творчества, или как мы привыкли его называть, Дворца пионеров. Филармония будет ремонтироваться за внебюджетные деньги.

Сложно было сбалансировать бюджет, к сожалению, многие программы не получили должного развития. Нам нужно серьезно работать над бюджетной базой. Думаю, что это произойдет как раз в то время, когда парламент будет стабилен и правительство будет стабильным.

— А когда вы были последний раз в театре?

— Пару месяцев назад. Зато я часто бываю на концертах. Например, мы провели неформальный губернаторский прием с концертом на 1200 человек — для жителей области.

— Готовность области к сложным температурным условиям?

— Думаю, мы все готовы к холодам. Мы жители не той широты, чтобы расслабляться. Другое дело, что в последние годы мягкие зимы нас разбаловали. Сейчас температура на улице достаточно низкая. Накануне похолодания мы провели соответствующее совещание, приготовились, в результате проблем у нас нет. Давление газа в норме, теплоноситель достаточно разогрет и, я думаю, практически никто не испытывает дискомфорт. Тут никто экономить не дет, особенно в момент наступления залповых холодов, потому что потом себе дороже будет нагревать остывшее.

Поэтому наша стратегия такая: я договорился с НАК «Нефтегаз Украины» — даже если мы залпово перебираем день-два лимиты, мы потом войдем в норму, здесь проблем нет, есть полное понимание. Мне особо приятно, что мы чувствуем заботу о себе со стороны Киева, со стороны правительства. Меня спрашивают — все ли в порядке, чем помочь.

Мы приняли решение: в тех школах, где не удается добиться температуры выше 18 градусов, занятия приостанавливаем.

— Расскажите о создании новых рабочих мест. Была декларация — минимум 50 тысяч.

— Мы полностью выполнили свои намерения, за год было создано около 60 тысяч рабочих мест. Считаю, что работа в этом направлении идет неплохо.

— Вы говорили о высокой, эффективности деятельности, сокращении лишних и неэффективных подразделений облгосадминистрации. Каких подразделений или структур мы лишились? Как определялась эффективность?

— Эффективность определяется на основе критериев, которые у нас существуют. Оценка носит субъективный характер, на основе некоторых объективных данных. Мы действительно провели структурные изменения в облгосадминистрации, и они будут продолжены. В частности, мы собираемся провести очередное изменение структуры, которое еще более оптимизирует структуру деятельности облгосадминистрации.

— Непопулярный и неблагодарный вопрос: у вас есть какой-то прогноз в отношении 26 марта 2006 года по харьковскому региону?

— Да, я совершенно ясно прогнозирую, что Блок Виктора Ющенко, в содружестве с другими блоками демократического толка, получит поддержку большинства харьковчан.