Полиция. Как это будет работать: от малых сел и небольших городов — до столицы
29 октября 2015Сейчас процесс создания полиции вошел в активную фазу практического этапа. Изменения происходят каждый день. Очень высокая динамика. И дальше будет больше. В какой то момент естественная переходная дезорганизация и смешанность старого и нового перейдет в стройный порядок запланированного. Важно, что бы все интересующиеся ясно понимали что происходит. Поэтому сегодня напишу об одном из важнейших фрагментов наших реформ — о том, как функционально будут работать новые органы полиции на местах. Сегодня — о принципах функционального построения структуры территориальных органов Национальной полиции и не только.
Обеспечить создание и функционирование качественного правоохранительного сервиса с учетом того, что Полиция придет к каждому населенному пункту для служения обществу и защиты его прав — важнейшая парадигма реформы.
В малых городах страны и в сельской местности (430 городов, 880 поселков, 28 тыс. Сел) проживает 24,5 миллиона граждан — каждый из них должен быть уверен, что в случае необходимости получит квалифицированно помощь полицейского — и это — запрос общества, реализация которого является фундаментальным для построения новой европейской Украины.
Исходя из этого — крайне важным является вопрос о принципах и функциональном построении структуры территориальных органов полиции по обслуживанию небольших городов, районов и сел. Как новая полиция придет в каждый населенный пункт страны для служения гражданам и защиты их прав? Что будет? Как это будет работать?
Действующая система работы милиции — шаг за шагом — изменится коренным образом!
Вместо карать и «крышевать», полиция будет — служить и защищать! ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ полицейской работы — обеспечение правопорядка и безопасности для людей в любом месте Украины — от малого села до большого города. Высокое доверие людей к полиции — вторичная цель, очень важная, обеспечивающая высокое качество выполнения главной задачи полицейского.
Достижение цели будет осуществляться через:
— Приближение милиции к гражданам через максимальное привлечение полицейских на местах (44 тыс.) К обеспечению правопорядка на улицах, а не в офисах;
— Развитие сервисных функций полиции;
— Повышение эффективности во всех сферах взаимоотношений с гражданами;
— Достижение высокой мобильности и оснащенности полицейских;
— Оптимизация расходов, функциональной и штатной структуры полицейских сил.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/19986_923758291047611_4707607466112855963_n.jpg?_nc_cat=103&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=GojjHeXih5sAX9zUmve&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=f2400df55af54949fc9346a53d1e57a7&oe=5F58D73F)
Достижения ЦЕЛИ также требует ряда преобразований, предусматривающих реализацию новых подходов к формированию структуры и функционала полиции, что позволит организовать системную и эффективную правоохранительную работу.
ОБЩАЯ СТРУКТУРА ПОЛИЦИИ.
Структурное построение полиции должно быть практичным, гибким и понятным для граждан.
Принятию решения о введении новой функциональной схемы работы полиции на местах предшествовали практические эксперименты, которые предоставили нашей команде реформ — необходимый опыт и информацию для построения оптимальной структуры полиции.
В новой структуре большая роль отводится органам управления во главе с Центральным офисом Национальной полиции и Главного управления национальной полиции в регионах. НО — наиболее важная роль во взаимоотношениях полиции с гражданами отведена территориальным органам полиции на местах. Поэтому эффективная структура и функциональность этих подразделений будут определяющими в вопросе качественного обеспечения правоохранительной деятельности.
С этой целью, система местных органов полиции, в структуре Главных управлений национальной полиции в регионах будет формироваться по «кустовым» принципам, который предусматривает создание ВІДДІЛІВ ПОЛІЦІЇ , через которые будет осуществляться управление и организация деятельности ВІДДІЛЕННЯМИ ПОЛІЦІЇ (базовых органов) в составе «куста» .
В то же время ключевыми элементами территориальных органов полиции на местах (отделов, отделений) будут также и полицейские участки, через которые в основном и будет осуществляться непосредственная коммуникация с обществом и населением.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/11921604_923760391047401_8773598555707409756_n.jpg?_nc_cat=100&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=Z9E5YfoQOvgAX9M0sdV&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=195c4c3dc6c020cc78c38fd45205726d&oe=5F59FA27)
ВІДДІЛЕННЯ ПОЛІЦІЇ
Основными задачами отделений полиции, как базовых органов полиции в первую очередь будет:
— Сосредоточение внимания участковых офицеров полиции на эффективной превенции и выяснении потребностей граждан и совместное с общиной их решений. Прежде всего что касается безопасности, правовой-информационной и мониторинговой деятельности;
— Создание групп реагирования полиции, основной задачей которых является: немедленный выезд на вызов, патрулирование определенной зоны ответственности в целях предупреждения совершения уголовных и административных правонарушений, проведение профилактической и разъяснительной работы с гражданами, осуществления проверочных мероприятий в отношении поднадзорных лиц и т.д.
— Предупреждение и расследование наиболее характерных для небольших населенных пунктов тяжких правонарушений;
— Выполнение других функций связанных с вопросами обеспечения правопорядка на территории обслуживания.
Кроме того, мы уменьшаем количество функций полиции на местах (отделений полиции), которые имели лишь имитационный характер, или осуществлялись с ужасным качеством. Эти функции будут или устранены или переданы в кустовые отделы полиции, как органов высшего уровня.
Прежде всего речь идет о расследовании сложных преступлений, юридическое, кадровое и материально-техническое обеспечение, обеспечение и соблюдения прав лиц содержащихся в изоляторах временного содержания.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/11705126_923762067713900_8882735015209947469_n.jpg?_nc_cat=111&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=EZ61bqqoaOIAX8ZU20E&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=42e9ed3062ebcf07790920b226f496b0&oe=5F568FC0)
ВІДДІЛ ПОЛІЦІЇ
Отдел полиции («кустовой» орган) — образуется из расчета один на 3-6 отделений полиции и помимо выполнения задач, характерных для базовых органов полиции, осуществляет функции по расследованию сложных преступлений, деятельности дорожной полиции, изолятора временного содержания, а также — организационно-аналитического, кадрового, материально-технического обеспечения и контроля за работой отделений полиции.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12191728_923763064380467_6493092065697256201_n.jpg?_nc_cat=110&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=i0PtkJPH_2IAX_e2edZ&_nc_oc=AQk0M5sB7-uAvm-uhHrhvg82f-62-EXilIVNwoqu3PzwxEwyxnYUkklUcxieOaw289E&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=c50c1b7f2916176c52d40ce90c09fb8a&oe=5F5776D5)
Предложенная функциональная структура деятельности полицейского отдела и отделений полиции — апробирована в ходе проведения эксперимента, в том числе в городе Самбор (Львовская обл.) , имела существенную поддержку общины и доказала свою эффективность.
За счет увеличения количества нарядов полиции на улицах городов, где проводился эксперимент, в разы уменьшилось время реагирования на вызовы, уменьшилась нагрузка на следственно-оперативные группы, как следствие повысилось качество их работы по сбору первичной информации на месте совершения преступления. Также поддержка местными общинами введенных преобразований и восстановления уверенности людей в верховенстве закона способствовали росту доверия населения — поэтому количество обращений людей за помощью выросла во время проведенных экспериментов резко возросло.
![](https://scontent.fdnk1-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12122755_923763827713724_497756284164942823_n.jpg?_nc_cat=105&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=fpqSIjUoKS8AX-muvYc&_nc_ht=scontent.fdnk1-1.fna&oh=29ad9dea4e47302f32b7e0c2245bb9c1&oe=5F58C75D)
Кроме этого, предложенная функциональная структура органов полиции на местах предусматривает оптимизацию количества учреждений временного содержания под стражей (ИВС), что дозволит сократить расходы на их содержание, оптимизировать штатную численность и ГЛАВНОЕ — достичь условий содержания задержанных в соответствии с европейскими стандартами: — Создание надлежащих условий содержания — Защита человеческого достоинства — Надлежащее медицинское обеспечение и питание — недопущение внепроцессуальных действий, возможных силовых воздействий и пыток.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12111961_923764841046956_1969632622108707030_n.jpg?_nc_cat=107&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=c3q7ybFhNIoAX_PgGz3&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=822a0feadcd8dc543e8b654ca692a889&oe=5F56C7A6)
Полиция В БОЛЬШИХ ГОРОДАХ.
В то же время для столицы и других крупных городов страны — функциональная структура органов полиции будет выглядеть несколько иначе. При этом различия не будут влиять на качество правоохранительного обслуживания граждан.
Так, для города Киева предлагается следующая построение органов полиции:
— Главное управление национальной полиции в г.. Киеве;
— 10 управлений полиции;
— 23 отделение полиции;
— 777 полицейских участков.
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12195851_923765431046897_4867125845221401153_n.jpg?_nc_cat=111&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=Jm5O5aaSUfIAX_B0QWC&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=2f8d654706e3c84a1156202f200f6c9b&oe=5F57B601)
Оптимальная функциональная структура подразделений полиции в столице, представлена на примере ОБОЛОНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИЦИИ:
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12187943_923765824380191_41800888877003659_n.jpg?_nc_cat=110&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=O7_1JNQ33ZUAX9f6kBV&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=c0a3133037addb9d33abb7bfaef705ad&oe=5F5A0A8E)
Кроме того, в рамках оптимизации и повышения качества правоохранительной функции органов полиции крупных городов — предусматривается ликвидация промежуточного управленческого звена в виде городских управлений (Харьков, Львов, Запорожье, Одесса, Днепропетровск, Херсон, Полтава, Николаев). Координация деятельности отделов полиции будет осуществляться напрямую Главным управлением национальной полиции региона.
![](https://scontent.fdnk1-1.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12112057_923766314380142_330189321206673506_n.jpg?_nc_cat=105&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=GPD6R3vChmYAX_EqTo9&_nc_ht=scontent.fdnk1-1.fna&oh=50b6ee1e98c9e41cf1c8f51fda993cba&oe=5F594D1D)
Предложенная структурно-функциональное построение органов полиции определяет понятное распределение функций и градацию ответственности руководителей различных уровней в органах Национальной полиции. Это позволит людям четко определить должностное лицо, в компетенцию которой отнесено решение их проблем:
![](https://scontent.fdnk1-2.fna.fbcdn.net/v/t1.0-9/12187850_923766847713422_1561565906859631944_n.jpg?_nc_cat=111&_nc_sid=32a93c&_nc_ohc=ruAn3L8nnu4AX-rtOj_&_nc_ht=scontent.fdnk1-2.fna&oh=9320680be706cf75f99037e6736c60dc&oe=5F5663FA)
P/S — Понимаю, что массив информации слишком плотный для восприятия обычного человека. Тем не менее для нас очень важно, что б люди понимали и принимали новые формы и принципы действий полиции, сменяющей в Украине старую милицию. Шаг за шагом. Поэтому считаю своим долгом подробно информировать. И будет еще с десяток такого рода материалов. Надеюсь, не наскучит.
А мы пока ничего не ждем -делаем! Полным ходом идет формирование новой патрульной полиции. Идет конкурсный набор в Киберполицию. В ближайшие дни начнем аттестационный конкурс и набор в управление по борьбе с наркопреступностью. Начался конкурсный набор в полицейский спецназ КОРД ( компонента А, В, С ) — об этом расскажу еще подробней.
И, самое важное, по всей стране стартует тотальная аттестация милиционеров — никто не перейдет в новую полицию автоматически — об этом будет отдельно уже завтра. После аттестационных процедур нас ждут конкурсные наборы по вей стране..
Закрытие МРЭО, создание вместо них сервисных центров -как гражданских подразделений, вне полицейской структуры.. полная ликвидация ГАИ по всей стране… много еще всего.. ВСЕ ОЧЕНЬ СКОРО! Шаг за шагом, но быстро. Поддерживайте — и пойдем еще быстрее!
P/S 2 : Сегодня стартовал конкурсный набор в новую патрульную полицию Северодонецка-Лисичанска -Рубежного. ПРИГЛАШАЕМ МОЛОДЕЖЬ! Начало приема анкет кандидатов в Национальную патрульную полицию будет проходить с 29 октября до 19 ноября 2015 года в г. Северодонецк, по адресу ул. Маяковского, 28
(«Ледовый дворец»).
Телефон горячей линии:
+38 (0645) 700 500
(«Ледовый дворец»).
Телефон горячей линии:
+38 (0645) 700 500