Белова: Я надеюсь, что следствие найдет того, кто виновен в деле "о земле"

31 января 2012

Об этом заявила руководитель фракции «Батькивщина» в Харьковском облсовете Людмила Белова, комментируя ситуацию, связанную с возбуждением уголовного дела в отношении бывшего губернатора области, главы Харьковской областной организации «Батькивщина» Арсена Авакова.

"Дело в отношении Авакова возбуждено по той же статье, что и дело в отношении лидера оппозиции Юлии Тимошенко – 365 статья (превышение служебных полномочий, повлекшее серьезные последствия). И точно так же, как и в случае Тимошенко, власть поспешила объявить Авакова преступником еще до проведения следствия. А по сути – даже до возбуждения дела против него – еще на стадии появления уголовного дела по факту. Точно так же, как и в случае с Юлией Тимошенко, следствие не может доказать ни корыстных мотивов, ни ущерба, ни факта обогащения в результате принятого управленческого решения" – сказала Белова.

Бывший заместитель губернатора отметила, что любое распоряжение главы областной администрации – это не одна бумажка, которую можно увидеть на сайте, это длительный и достаточно сложный процесс подготовки и согласования целого пакета документов, которые готовятся сотрудниками как областной администрации, так и иными ведомствами – если речь идет о земле, то областного отделения госкомзема – не подчиненным ХОГА.

Руководитель фракции "Батькивщина" в Харьковском областном совете отметила, что процесс подготовки любого распоряжения губернатора определен так называемым регламентом областной государственной администрации. Имела его ХОГА и во времена губернаторства Авакова, имеет она его и при нынешнем председателе – Добкине. В соответствии с действующим законодательством Украины, документы обязаны быть обнародованы на официальном сайте облгосадминистрации.

Для полноты понимания, "Главное" публикует выдержку из Регламента работы ХОГА во времена, когда область возглавлял Арсен Аваков. Текст приводим в оригинале:

"9. Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень голови обласної державної адміністрації
9.2. Проекти розпоряджень голови обласної державної адміністрації (далі – проекти розпоряджень) готують структурні підрозділи обласної державної адміністрації, її апарату, а також територіальні органи центральних органів виконавчої влади та районні державні адміністрації (далі – інші органи).

Проекти розпоряджень до їх внесення в апарат обласної державної адміністрації підлягають обов’язковому опрацюванню юридичною службою головного розробника.

9.3. У разі коли розроблення проекту розпорядження доручено кільком структурним підрозділам обласної державної адміністрації чи її апарату або іншому органу головним розробником є виконавець, зазначений першим.

9.4. Проекти розпоряджень підлягають обов'язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, а у разі потреби — з іншими органами.

Головний розробник самостійно визначає заінтересовані структурні підрозділи облдержадміністрації, її апарату та інші органи виходячи зі змісту основних положень проекту розпорядження".

Как видно из Регламента, проект распоряжения, которое так заинтересовало прокуратуру и следствие, первоначально должен был готовить и подавать в ХОГА Госкомзем. При этом, перед тем как распоряжение попадает на подпись к губернатору, оно проходит ряд согласований. Одним из ключевых при этом является согласование юридического отдела (а сегодня – юридического управления ХОГА).

"9.12. Проекти розпоряджень підлягають обов'язковій правовій експертизі в юридичному відділі.

Проект розпорядження, у тексті якого містяться посилання на нормативно-правові акти, подається для проведення правової експертизи разом із текстами зазначених актів.

Юридичний відділ опрацьовує поданий проект розпорядження, зокрема проводить його правову експертизу, вносить поправки, пов'язані з приведенням проекту розпорядження у відповідність з вимогами нормопроектувальної техніки, а також у разі потреби редагує проект розпорядження.

Юридичний відділ під час проведення правової експертизи:

перевіряє проект розпорядження на відповідність Конституції та законам України, іншим актам
законодавства;

оцінює ефективність обраного правового шляху врегулювання проблеми;

перевіряє проект розпорядження на відповідність вимогам, установленим цим Регламентом, а також повноту погодження із заінтересованими органами.

Начальник юридичного відділу апарату облдержадміністрації разом із візуванням проектів здійснює візування зворотних сторінок кожного аркуша внесеного проекту".

Показательно, что руководитель юридического отдела облгосадминистрации времен губернаторства Авакова — Валерий Даугуль, уже во времена Добкина занимал пост заместителя начальника — начальника управления правовой работы Главного юридического управления Харьковской облгосадминистрации. Именно с такой должностью значится фамилия В.Даугуля в документе с названием "Склад робочих груп Харківського регіонального Комітету з економічних реформ (з урахуванням змін у складі Харківського регіонального Комітету з економічних реформ відповідно до розпорядження № 28 від 31 січня 2011 року)", размещенном на сайте ХОГА.

Как подчеркнула Людмила Белова, проект распоряжения главы администрации к моменту подписания имеет так называемый «мотылек» — лист сопровождения, на котором весь пакет документов визируется специалистами, от исполнителя, начальника профильного управления до начальника юридического отдела и первого заместителя. Все эти чиновники своими подписями подтверждают, что пакет документов подготовлен надлежащим образом и соответствует действующим законам. Таким образом, губернатор получает пакет документов, который прошел, в том числе, профильную и юридическую экспертизу.

Что касается упоминаемого прокуратурой Распоряжения №22 от 29 января 2009 года об изменении целевого назначения участка земли в Харьковской области, то, как отметила Людмила Белова, оно действительно было подписано губернатором Аваковым. "Но именно в связи с нарушением действующего закона уже через два месяца это распоряжение было в надлежащем порядке отменено. Более того – в отменяющем распоряжении было прямое указание – цитата: «Головному управлінню Держкомзему у Харківській області утриматися від вчинення будь — яких дій, направлених на оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки, зазначені в пункті 2 розпорядження голови обласної державної адміністрації від 29 січня 2009 року № 22, та внесення відповідних змін до земельно — кадастрової документації», — процитировала распоряжение Арсена Авакова Л.Белова.

Таким образом, по мнению руководителя фракции "Батькивщина" в облсовете, глава администрации в рамках своей компетенции предпринял все положенные меры для отмены ошибочного распоряжения.

"Государственные акты же на право собственности на землю, их надлежащее оформление и учет – компетенция областного отделения Государственного комитета земельных ресурсов, которые не входит в структуру облгосадминистрации, — сказала Людмила Белова, — То есть, совершенно понятно, что у следствия могут быть вопросы именно к сотрудникам госкомзета, а вовсе не к главе администрации, которому нерадивые подчиненные подготовили ошибочный документ, и который эту ошибку незамедлительно исправил. А раз дело открыто в отношении Авакова – совершенно понятно, что следствие интересует не истина и не государственные интересы, а именно личность Арсена Авакова, лидера оппозиции в Харьковской области.

При этом руководитель фракции "Батькивщина" в Харьковском облсовете отметила, что она надеется на то, что следствие будет выполнять не политический заказ, а попытается найти тех, кто случайно или сознательно допустил ошибку при подготовке проекта распоряжения.

Что касается вопроса о том, как подпись Арсена Авакова могла якобы появиться на государственном акте на землю, Людмила Белова сказала корреспонденту "Главного": "Сомневаюсь в том, что это подпись Арсена Авакова и не знаю ни одного реального подтверждения тому, что это не фальсификация".