Программа кандидата на пост Харьковского городского головы Арсена Авакова. "Новая модель городской власти"

8 октября 2010
Смысл деятельности исполнительной власти состоит в том, чтобы обеспечить условия для достойной жизни и самореализации свободного человека в свободной стране.
 
Харьковский городской голова, как высшее должностное лицо территориальной громады, обязан исповедовать мировоззрение, соответствующее духу и традициям нашего города.
 
Моя программа «Новая модель власти» создана на основе понимания того, что наше общество давно переросло свою власть.
Именно общество может и должно привести к власти энергичных и активных людей, для которых общественные интересы, моральность и ответственность – не пустой звук. Людей, для которых профессионализм, порядочность и патриотизм – норма жизни. Людей, способных создать и реализовать успешную модель управления городом.
Городская власть, которую избирают харьковчане, должна раз и навсегда усвоить: харьковчане — свободные, самостоятельные, мыслящие, нравственные люди. Им нельзя врать! С ними нужно советоваться и обязательно учитывать их мнение!

Новая модель власти в Харькове основана на прочном взаимодействии городского головы, городского совета, горожан, общественных организаций и экспертного сообщества.
Базовые положения моей программы определяют не только ЧТО, но и КАК будет делать новая городская власть. Заявляю ответственно: новая власть будет работать честно и открыто.
Честно принимать и расходовать городской бюджет, честно делать дороги, честно помогать пенсионерам, честно сотрудничать с предпринимателями.
Открыто – это значит не дать горожанам ни тени сомнения в эффективности своей работы и правильности выбранных решений.
Честность и открытость в отношениях города и власти – это фундамент правильного развития Харькова.
 
Организация власти. Самоорганизация граждан
 
Новая модель должна коренным образом изменить систему общения городской власти и горожан.
Необходимо срочно и бесповоротно восстановить основные общественно-социальные принципы:
·         открытость и прозрачность деятельности власти,
·         самоорганизация населения,
·         открытые дискуссии перед принятием решений,
·         свобода доступа к информации по уже принятым решениям.
Нынешняя власть принимает решения, не советуясь с людьми. Поднимает цены, увеличивает тарифы, поддерживает антинародные решения об увеличении пенсионного возраста и цен государственных монополий. Сносит и строит, прокладывает и закрывает. Скрывает, покрывает. Обманывает и крадет. Обещает и не выполняет.
Альтернативу таким разрушительным действиям создает новая модель власти, которая гарантирует:
  • принятие решений по основным жизненно важным вопросам, касающимся Харькова и харьковчан только через референдумы и общественные слушания;
  • открытость власти, публичность всех ее решений, возможность каждому харьковчанину, любой заинтересованной организации ознакомиться с этими решениями на любом этапе их подготовки и реализации;
  • эффективную обратную связь власти и громады. Харьковчане должны, наконец, получить возможность донести до руководства города свое отношение к решениям власти, быть в курсе разных точек зрения и независимых экспертных оценок этих решений. Жители города должны быть уверены, что их мнение не только «услышано», но и обязательно учтено.
Единственным критерием работы чиновника должно стать доверие горожан. Оценка эффективности его действий возможна только через общегородской вотум доверия, то есть одобрения его действий харьковчанами. Лишь тогда городская власть будет работать не «под выборы», а постоянно. Любой неэффективный чиновник, который не справился с поставленной задачей, должен быть готов по требованию горожан ответить собственным креслом за свои действия.
Городская власть не должна только расходовать бюджетные средства и доходы городской казны. Новая власть обязана стать эффективным управленцем и посредником между бизнесом и обществом, эффективно искать и привлекать средства для социальных проектов городской громады. Для этого во власти должны быть люди, которые пользуются авторитетом среди простых горожан и в деловом мире, имеют безупречную репутацию и обладают необходимой компетентностью.
Новая модель городской власти предлагает альтернативу бесконечным поборам с предпринимателей и отмыванию денег, разбазариванию городской собственности и закапыванию денег в латание дорог и цветочные клумбы.
Реализация этих принципов невозможна без обновления механизма работы городской власти.
Обязательной составляющей работы новой городской власти должны стать экспертные комиссии, которые осуществляют взаимодействие власти и громады. В них на общественных началах входят депутаты горсовета, представители мэрии, специалисты-профессионалы, представители общественных организаций, независимые эксперты-ученые. На этапе подготовки и реализации важных для города и горожан социальных проектов к деятельности комиссий подключаются компетентныеэкономисты и юристы.
Не менее важно — сплотить, сорганизовать харьковчан, сделать их реальными хозяевами городской собственности и контролерами каждой народной копейки из городского бюджета.
Именно самоорганизация граждан поможет решить главные городские задачи, а именно:
1. Обеспечить законность в управлении коммунальной собственностью. Отменить по требованию жителей города принятые с нарушением Закона без учета мнения громады и без надлежащих согласований решения городской власти, касающиеся отчуждения коммунального имущества в частное пользование. В том числе — решения о выделении земли и строительстве в рекреационных зонах.Остановить строительство всех объектов, которые вызывают протесты харьковчан. Их последующая судьба должна решаться исключительно на местных референдумах, которые будут проведены за средства застройщиков.
2. Увеличить доходную часть городского бюджета за счет рационального ведения хозяйства. Ликвидировать посреднические структуры, паразитирующие на коммунальной собственности. Взять под общественный контроль тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве и деятельность предприятий-монополистов. Посредством общественного контроля работ, финансируемых из бюджета, прекратить его разворовывание. Этого будет достаточно, чтобы:

·     увеличить расходы на содержание и развитие школ, больниц, детсадов, заведений культуры, построить новые объекты в этой сфере;
·     провести модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
·     восстановить организацию детского и молодежного досуга, работу клубов по интересам, физкультурно-спортивную работу,
·     благоустроить город, начиная с окраин: отремонтировать дороги, кровли, решить проблему освещения и вывоза мусора.
 
Наша стратегическая задача — формирование активного гражданского сознания. Каждый харьковчанин должен понимать, что только от него зависит судьба города, и социальная инертность приведет к бесконтрольной власти и развалу городского хозяйства.
Предлагаемый нами путь – это самоорганизация граждан, создание широкой и разветвленной структуры институтов гражданского общества. А именно:

·         последовательное формирование органов самоуправления на уровне многоквартирных домов, улиц, кварталов;
·         предоставление этим органам соответствующих полномочий и экономической самостоятельности;
·         выявление первоочередных проблем и перспективных планов развития, научное обоснование поэтапности их решения;
·         формирование на этой основе плана деятельности органов власти;
·         устранение условий для возникновения коррупции и реагирование на все случаи ее проявления;
·         установление действенного контроля со стороны территориальной громады за расходованием бюджетных средств и других поступлений.
Наша программа предусматривает, что уже в ближайшее время органы самоорганизации населения станут реальным контролером расходования, а при желании — и распорядителем средств, уплачиваемых жильцами в виде квартплаты; вследствие чего вполне реальным будет наведение порядка во всей жилищно-коммунальной сфере, в частности:

—        будут содержаться в исправном состоянии жилые дома;
—        будет обеспечено надлежащее благоустройство придомовых территорий;
—        будут поддерживаться в исправном состоянии лифты и внутридомовые коммуникации.
 
Без активной гражданской позиции не станет чисто в подъездах и дворах, не перестанут протекать крыши, не исчезнет уличное хамство и преступность. Об этом говорит передовая мировая практика общественного развития. Поэтому пусть девизом нашей жизни станет:
 
От порядка в доме – к порядку на улице!
          От порядка на улице – к порядку в городе!
                            От порядка в городе – к порядку в стране!
 
Приоритеты развития Харькова
 
Расстановке приоритетов городского развития предшествует тщательный и профессиональный аудит городского хозяйства.
Новая городская власть должна доподлинно знать, в каком состоянии останется город после власти старой.
Харьков сегодня буквально задыхается от вредной для жизни и здоровья экологической обстановки, пробок, загазованности, нехватки жилья, безработицы, уличной преступности, разрушающейся инфраструктуры, устаревших коммуникаций, неэффективного, алчного и бесконтрольного менеджмента.
Харьков завтра должен стать динамично развивающимся мегаполисом, предметом гордости горожан и примером развития для страны.
Для решения этой задачи новая городская власть должна сосредоточиться на ключевых направлениях:
 
1) Стимулирование предпринимательства
Необходимо создать правовую и экономическую среду, при которой у любого целеустремленного и активного харьковчанина появляется реальный шанс организовать свое дело, открыть свой бизнес, заняться любимой и доходной работой. При поддержке городской власти такая возможность должна появиться и у студента, и у пенсионера, и у молодой семьи.
Новая городская власть должна обеспечить конституционное право граждан на труд. Инструмент реализации — ликвидация безработицы путем создания новых рабочих мест и поддержка предприятий, создающих такие места.
Сегодня предприниматель – это жертва государственного рэкета. Предпринимателю не столько нужна помощь от государства или городских властей, сколько важно, чтобы власть не мешала ведению честного бизнеса.
В компетенции городской власти ввести мораторий на повышение арендной платы на городскую землю. Именно городская власть может регулировать вопросы, связанные с давлением на  предпринимателя, представляющего малый и средний бизнес.

Необходимо срочно отменить все решения нынешних городских органов власти, влекущие за собой ухудшение условий ведения бизнеса, увеличение поборов, усложнение разрешительных процедур, навязывание предпринимателям ненужных "услуг" коммунальных и иных предприятий. Прекратить поборы на рынках.
Для создания в Харькове благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса нами разработан проект: «Первоочередные задачи по развитию малого и среднего бизнеса в Харькове».
 
2) Социальные проекты
Городская власть обязана исполнять попечительскую функцию по отношению к населению – защищать слабых и незащищенных, поддерживать полезные для города инициативы в области совершенствования и развития здравоохранения, образования, досуга. Бесспорным приоритетом должны пользоваться детские учреждения.
Мы предлагаем изменить сам принцип реализации социальных проектов. Существующая система работы с социально незащищенными слоями населения устарела и неэффективна. Сейчас необходимы активные лидеры, организаторы, умеющие реально решать вопросы, связанные с благотворительной деятельностью. Важно, чтобы и само общество включалось в процесс реализации своих социальных проблем. Задача городской власти — помочь инициативным и ответственным лидерам создать условия для организации такой системы на основе:
  • выбора приоритетов деятельности самой городской громадой;
  • финансовой прозрачности;
  •  возрастной направленности.
Реализовать право на здоровое детство, как и право на обеспеченную старость – это первоочередная обязанность новой городской власти и общества.
Для решения социальных проблем мы намерены внедрить муниципальный спецпроект: «Антикризисный проект харьковской громады: управление и самоорганизация в социальной сфере».  
 
3) Привлечение иностранных инвестиций
Харьков должен вновь стать привлекательным городом для инвесторов. Инвестиции – это, в первую очередь, следствие грамотной хозяйственной политики городской власти. Инвестиции – это налоги, которые пополняют государственный и городской бюджеты, это новые рабочие места, это высокие зарплаты, и, как результат, – повышение качества уровня жизни горожан.  

Я знаю, как работать по привлечению инвестиций. Во время моей службы в Харьковской облгосадминистрации (2005-2010 гг.) наша область занимала первое место по иностранным инвестициям в Украине, за этот период в Харьковский регион поступило 1,6 млрд. долларов США,
Сегодня харьковский регион в аутсайдерах, впервые объем инвестиций реально снизился. Но наша команда готова незамедлительно исправить ситуацию в этой сфере, посредством реализации разработанной нами программы «Инвестиционный прорыв».
 
4) Жилищно-коммунальное хозяйство
Харьков только тогда будет считаться современным европейским городом, когда городская власть решит проблемы, связанные с ЖКХ. Основная проблема жилищно-коммунального хозяйства Харькова – это непрозрачность деятельности коммунальных предприятий.
Каждый второй дом коммунальной собственности нуждается в капитальном или текущем ремонте.
Проблемы водоснабжения, утилизации отходов, ремонта дорог требуют радикального решения, а не декоративно-демонстративного подхода.
Поэтому в первую очередь необходим аудит всего комплекса ЖКХ.
Необходимо ликвидировать сложившуюся порочную систему, при которой харьковчане платят КП «Жилкомсервис» по тарифам, значительно превышающим средние по стране.
При этом это предприятие получает дотации из городского бюджета, общий фонд которого наполняется на 70% от подоходного налога, т.е. горожане дважды платят за одни и те же услуги.
Услуги коммунальных предприятий и оплата этих услуг должны быть приведены в жесткое соответствие друг с другом.
Для решения проблем ЖКХ нами разработана современная научно-техническая «Концепция развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства  г. Харькова».  
 
5) Здравоохранение
Городская медицина должна стать всеобъемлющей, своевременной и доступной. Все доступные средства городского бюджета надо направлять на здравоохранение: закупку современного оборудования, ремонт лечебных учреждений, профилактику заболеваний.
Важнейшая проблема – первая неотложная помощь. Мы предлагаем в рамках программы «Современное здравоохранение Харькова» создать спецфонд, средства которого будут направлены на обеспечение первой неотложной помощи: лекарства, медтехнику, перевязочные материалы и т.п.
Новая городская власть обязана привлекать существенные дополнительные средства для обеспечения медикаментами льготного контингента. Нынешняя власть на центральном уровне уже сейчас делает заявления о монетизации льгот, что в свою очередь приведет к резкому ухудшению положения льготников. Мы предлагаем муниципальную программу взаимодействия благотворительных организаций, медучреждений и городской власти по обеспечению незащищенных слоев населения лекарствами по льготным ценам.
 
6) Городская молодежная политика
Харьков – крупнейший студенческий центр. Сотни тысяч подростков, студентов, молодых специалистов.
Молодежная политика города на сегодня существует в зачаточном состоянии и носит популистский характер. Из всего спектра проблем молодежи — образование, трудоустройство, жилищные проблемы, досуг — нынешняя городская власть выделяет средства преимущественно на городские праздники и концерты.
Мы предлагаем расставить главные приоритеты молодежной политики. В молодежной среде доминируют следующие негативные факторы:
— жилищная проблема;
— проблема трудоустройства;
— проблема культурного времяпровождения, досуга.
Для решения этих проблем нами разработан проект «Молодежная политика Харькова», который предусматривает:

·         создание квартирного спецфонда за счет той доли жилья, которую получает от застройщиков городская власть;
·         стимулирование тех предприятий, которые предоставляют рабочие места молодым специалистам;
·         взаимодействие городской власти с молодежными общественными организациями и неформальными объединениям для организации досуга молодежи.
Общество должно всемерно способствовать стремлению новой городской власти к вытеснению из молодежной среды низкопробной «культуры», пропагандирующей культ наживы, насилия и разврата. Общество и власть обязаны воспитывать молодежь на основе истинных общечеловеческих ценностей и традиций.
 
7) Экология города
Первоочередные задачи:
Добиться пересмотра Харьковским городским советом и его исполкомом незаконных, принятых без учета мнения общественности и без надлежащих согласований и экспертизы решений о выделении земли и строительстве в рекреационных зонах, об изменении целевого назначения территорий общего пользования с зелеными насаждениями.
Ввести мораторий на следующие виды хозяйственной деятельности в городе Харькове, угрожающие зеленым насаждениям:

·         снос зеленых насаждений на всех объектах благоустройства зеленого хозяйства, за исключением санитарной рубки, удаления засохших и аварийных деревьев;
·         изменение целевого назначения территорий с зелеными насаждениями общего пользования;
·         любое строительство, в т.ч. строительство автодорог на территориях лесных массивов, парков, скверов и иных территориях рекреационного назначения.
Обеспечить права членов территориальной громады на участие в подготовке и принятии решений, касающихся земельных участков, принадлежащих территориальной громаде, путем проведения общественных слушаний, информация о которых заблаговременно в обязательном порядке публикуется в печатном органе Харьковского городского совета.
Добиться снижения энерго- и ресурсозатратности различных секторов экономики города, в первую очередь – предприятий ЖКХ и других коммунальных предприятий.
Принять радикальные меры по снижению уровня вредных выбросов в атмосферу, загрязнения почвы и водной среды.

Разработанная нашими специалистами «Экологическая программа» позволит не только сохранить городскую окружающую среду, но и превратить Харьков в современный европейский город.

8) Культура и спорт
Для решения проблем в сфере культурной политики городская власть должна стать посредником между бизнесом и деятелями культуры.
Реальное подспорье – привлечение средств для культурных городских проектов которые будут работать на имидж Харькова, под гарантии и авторитет городской власти.
Для реализации этой программы мы предлагаем создать ежегодный аукцион спонсорских предложений по культурным проектам под названием «Спонсорский аукцион».
Новая городская власть должна уделять больше внимания развитию не столько профессионального спорта, сколько развитию физической культуры, что в свою очередь будет способствовать оздоровлению харьковчан. По тому же принципу, что и в культурной сфере, новая городская власть будет привлекать дополнительные финансы для развития спортивных секций для детей, молодежи, людей среднего и старшего возраста. 
Обязанность городской власти – достойное проведение в нашем городе матчей Чемпионата Европы по футболу в 2012 году, всемерная поддержка спортсменов и коллективов, отстаивающих спортивную честь Харькова.
 
* * *
Украина стоит на пороге глобальных экономических, политических и социальных реформ. Они затронут все сферы жизни общества, отразятся на судьбе нашего города и каждого харьковчанина. Основная задача нового мэра и новой городской власти состоит в том, чтобы город спокойно и увереннопрошел через эти реформы, чтобы Харькову и харьковчанам они принесли позитивные результаты, а не разочарование и социальное расслоение.
 
Для решения этой задачи мы предлагаем новую для городской власти философию – философию стабильного развития. Стабильность, которую мы предлагаем – это:

·         уверенность в том, что тебя как гражданина всегда и везде защищает закон;
·         честная конкуренция в бизнесе;
·         честная конкуренция в политике;
·         наличие нравственных устоев в обществе;
·         свобода выбора, возможность высказывать собственное мнение и принимать независимое решение.
 
Прозрачность городских проектов и участие харьковчан в их обсуждении и определении приоритетов развития города – одно из основных условий успешности воплощения в жизнь новой модели власти. Информация о том, сколько «стоит» тот или иной проект городской власти, какую пользу и когда он принесет горожанам, почему он признан наиболее экономичным, эффективным и актуальным, всегда должна доступна харьковчанам.
Среди харьковчан достаточно людей активных, энергичных, инициативных и не повязанных круговой порукой коррупционных схем. И Харьков должен показать, на что он способен, подтвердить свои передовые позиции.
Наши ресурсы – это организационные возможности. Способность эффективно действовать. Опыт. Стратегическое видение. Инновации. Наш интеллектуальный и творческий потенциал, усиленный общественным запросом на альтернативу нынешней власти.
Наша программа создана харьковчанами – и для харьковчан.

Програма кандидата на пост Харківського міського голови Арсена Авакова. «Нова модель міської влади»
 
Зміст діяльності міської влади полягає в тому, щоб забезпечити умови для достойного життя ці самореалізації вільної людини у вільній країні. Харківський міський голова, як найвища посадова особа територіальної громади, зобов’язаний сповідувати світогляд, який відповідає духові та традиціям нашого міста.
 
Моя програма «Нова модель влади» створена на основі розуміння того, що наше суспільство давно переросло свою владу.
 
Саме суспільство може й повинне привести до влади енергійних та активних людей, для яких громадські інтереси, моральність і відповідальність – не порожній звук.
 
Людей, для яких професіоналізм, порядність і патріотизм – норма життя.
 
Людей, які здатні створити і реалізувати успішну модель управління містом.
 
Міська влада, яку обирають харків’яни, має раз і назавжди засвоїти: харків’яни – вільні, самостійні, моральні люди, котрі мислять. Їм непотрібно брехати! З ними потрібно радитися й обов’язково враховувати їхню думку!
 
Нова модель влади в Харкові заснована на міцній взаємодії міського голови, міської ради, городян, громадських організацій і експертного співтовариства.
 
Базові засади моєї програми визначають не тільки ЩО, але і ЯК буде робити нова міська влада. Заявляю відповідально: нова влада буде працювати чесно й відкрито.
 
Чесно приймати й витрачати міський бюджет, чесно робити дороги, чесно допомагати пенсіонерам, чесно співробітничати з підприємцями.
 
Відкрито – це означає не дати мешканцям міста ні тіні сумніву в ефективності своєї роботи і вірності прийнятих рішень.
 
Чесність і відкритість стосовно міста і влади – це фундамент правильного розвитку влади.
 
Організація влади. Самоорганізація громадян
 
Нова модель має докорінно змінити систему спілкування міської влади і мешканців міста.
 
Необхідно терміново і безповоротно відновити головні суспільно-соціальні принципи:
 
— відкритість і прозорість діяльності влади,
— самоорганізація населення,
— відкриті дискусії напередодні прийняття рішення,
— вільний доступ до інформації по рішеннях, що вже прийняті.
 
Теперішня влада приймає рішення, не радячись з людьми. Піднімає ціни, збільшує тарифи, підтримує антинародні рішення щодо збільшення пенсійного віку і цін державних монополій. Зносить і будує, прокладає і закриває. Приховує, покриває. Обдурює і краде. Обіцяє і не виконує.
 
Альтернативу таким руйнівним діям створює нова модель влади, що гарантує:
 
— прийняття рішень головних життєво важливих питань, які стосуються Харкова і харків’ян лише через референдум і громадські слухання;
— відкритість влади, публічність усіх її рішень, можливість для кожного харків’янина, будь-якої зацікавленої організації ознайомитися з цими рішеннями на будь-якому етапі їх підготовки та організації;
— ефективний зворотній зв’язок влади і громади. Харків’яни повинні, врешті-решт, отримати можливість донести до керівництва міста своє ставлення до рішень влади, бути в курсі різних точок зору і незалежних експертних оцінок цих рішень. Городяни мають бути впевненими, що їхня думка не лише «почута», але й обов’язково врахована.
 
Єдиним критерієм роботи чиновника має бути довіра жителів міста. Оцінка ефективності його дій можлива лише через загальноміський вотум довіри, тобто схвалення його дій харків’янами. Тільки тоді міська влада працюватиме не «під вибори», а постійно. Будь-який неефективний чиновник, який не справився з поставленим завданням, повинен бути готовим, за вимогою жителів міста, відповісти власним кріслом за свої дії.
 
Міська влада не повинна лише витрачати бюджетні кошти і доходи міської казни. Нова влада повинна стати ефективним управлінцем і посередником між бізнесом і суспільством, ефективно шукати й притягувати кошти для соціальних проектів міської громади. Для цього у владі повинні бути люди, які мають авторитет серед простих городян та в діловому світі, мають бездоганну репутацію й володіють необхідною компетентністю.
 
Нова модель міської влади пропонує альтернативу нескінченним «поборам» з підприємців і відмиванню грошей, розтринькуванню міської власності й закопуванню грошей у латання доріг та квіткові клумби.
 
Реалізація цих принципів неможлива без оновлення механізму роботи міської влади.
 
Обов’язковою складовою роботи міської влади повинні стати експертні комісії, котрі здійснюють взаємодію влади і громади. До них на громадських засадах входять депутати міськради, представники мерії, спеціалісти-професіонали, представники громадських організацій, незалежні експерти-вчені. На етапі підготовки і реалізації важливих для міста і городян соціальних проектів до діяльності комісій підключаються компетентні економісти і юристи.
 
Не менш важливо: згуртувати, зорганізувати харків’ян, зробити їх господарями міської власності й контролерами кожної народної копійки з міського бюджету.
 
Самоорганізація громадян допоможе вирішити головні міські завдання, а саме:
 
1. Забезпечити законність в управлінні комунальної власності. Відмінити, на вимогу жителів міста, прийняті з порушенням закону, без врахування думки громади, без належних узгоджень рішень міської влади стосовно відчуження комунального майна в приватне користування. Серед них – рішення про виділення землі і будівництва в рекреаційних зонах. Зупинити будівництво всіх об’єктів, що викликають протести харків’ян. Їх майбутня доля має вирішуватися виключно на місцевих референдумах, які будуть проведені коштом забудовників.
 
2. Збільшити доходну частину міського бюджету за рахунок раціонального ведення господарства. Ліквідувати посередницькі структури, які паразитують на комунальній власності. Взяти під громадський контроль тарифи в житлово-комунальному господарстві й діяльність підприємств-монополістів. Через громадський контроль робіт, що фінансуються з бюджету, припинити його розкрадання. Цього буде достатньо, щоб:
 
— збільшити витрати на утримання і розвиток шкіл, лікарень, дитячих садків, закладів культури, збудувати нові об’єкти в цій сфері;
— здійснити модернізацію житлово-комунального господарства;
— відродити організацію дитячого та молодіжного відпочинку, роботу клубів за інтересами, фізкультурно-спортивну роботу;
— впорядкувати місто, починаючи з околиць: відремонтувати дороги, покрівлю, вирішити проблему освітлення й вивезення сміття.
 
Наше стратегічне завдання – формування активної громадянської свідомості. Кожен харків’янин має розуміти, що лише від нього залежить доля міста, і соціальна інертність призведе до безконтрольної влади і руйнування міського господарства.
 
Шлях, що його ми пропонуємо, – це самореалізація громадян, створення широкої та розгалуженої структури інститутів громадянського суспільства. А саме:
 
— послідовне формування органів самоуправління на рівні багатоквартирних будинків, вулиць, кварталів;
— надання цим органам відповідних повноважень й економічної самостійності;
— з’ясування першочергових проблем і перспективних планів розвитку, наукове обґрунтування поетапності їх рішення;
— формування на цій основі плану діяльності влади;
— недопущення умов для виникнення корупції й реагування на всі випадки її появи;
— встановлення дієвого контролю з боку територіальної громади за витрачанням бюджетних коштів та інших надходжень.
 
Наша програма передбачає, що вже найближчим часом органи самоорганізації населення стануть реальним контролером витрачання, а при бажанні — й розпорядником коштів, які сплачують мешканці у вигляді квартплати; наслідком чого буде наведення порядку в усій житлово-комунальній сфері, зокрема:
 
— будуть утримуватися у відремонтованому стані житлові будинки;
— буде забезпечений належний благоустрій прибудинкових територій;
— будуть підтримуватися у належному відремонтованому стані ліфти і внутрібудинкові комунікації.
 
Без активної громадянської позиції не стане чисто в під’їздах і дворах, не перестануть протікати дахи, не зникне вуличне хамство і злочинність. Про це говорить передова світова практика суспільного розвитку. Тому нехай девізом нашого життя стане:
 
Від порядку в домі — до порядку на вулиці!,
Від порядку на вулиці – до порядку в місті!,
Від порядку в місті — до порядку в країні!
 
Пріоритети розвитку Харкова
 
Розстановці пріоритетів міського розвитку передує ретельний і професійний аудит міського господарства.
 
Нова міська влада повинна докорінно знати, в якому стані залишиться місто після влади старої.
 
Харків сьогодні буквально задихається від шкідливої для життя і здоров’я екологічної обстановки, пробок, загазованості, браку житла, безробіття, вуличної злочинності, інфраструктури, що руйнується, застарілих комунікацій, неефективного, жадібного і безконтрольного менеджменту.
 
Харків завтра повинен стати мегаполісом, що динамічно розвивається, предметом гордощів городян і прикладом розвитку для країни.
 
Для вирішення цього завдання нова міська влада має сконцентрувати увагу на ключових напрямках:
 
1. Стимулювання підприємництва.
Необхідно створити правове й економічне середовище, при якому у будь-якого цілеспрямованого й активного харків’янина з’являється реальний шанс організувати свою справу, відкрити свій бізнес, зайнятися улюбленою і прибутковою роботою. За підтримки нової влади така можливість повинна з’явитися і в студентів, і в пенсіонерів, і в молодої родини.
 
Нова міська влада повинна забезпечити конституційне право громадян на труд.
 
Інструмент реалізації – ліквідація безробіття шляхом створення нових робочих місць і підтримка підприємств, які створюють такі місця.
 
Сьогодні підприємець – це жертва державного рекету. Підприємцю не стільки потрібна допомога від держави, скільки важливо, щоб влада не заважала веденню чесного бізнесу.
 
У компетенції міської влади ввести мораторій на підвищення орендної плати на міську землю. Саме міська влада може врегулювати питання, пов’язані з тиском на підприємця, який представляє малий і середній бізнес.
 
Необхідно відмінити всі рішення теперішніх органів влади, які тягнуть за собою погіршення умов ведення бізнесу, збільшення здирництва, ускладнення дозвільних процедур, нав’язування підприємцям непотрібних «послуг» комунальних та інших підприємств. Припинити здирництво на ринках.
 
Для створення в Харкові сприятливого клімату, для створення малого і середнього бізнесу ми розробили проект: «Першочергові завдання розвитку малого і середнього бізнесу в Харкові».
 
2. Соціальні проекти.
Міська влада зобов’язана виконувати опікунську функцію стосовно населення – захищати слабких і незахищених, підтримувати корисні для міста ініціативи в галузі удосконалення і розвитку охорони здоров’я, освіти, відпочинку. Беззаперечним авторитетом повинні користуватися дитячі заклади. Ми пропонуємо змінити сам принцип реалізації соціальних проектів. Система роботи із соціально незахищеними прошарками населення, що існує, застаріла і неефективна. Зараз необхідні активні лідери, організатори, які спроможні реально вирішувати питання, пов’язані з благочинною діяльністю. Важливо, щоб і саме суспільство включалося у процес реалізації своїх соціальних проблем. Завдання міської влади – допомогти ініціативним і відповідальним лідерам створити умови такої системи на основі:
 
— вибору пріоритетів самою міською громадою;
— фінансової прозорості;
— вікової спрямованості.
 
Реалізувати право на здорове дитинство, як і право на забезпечену старість – це першочерговий обов’язок нової міської влади і суспільства.
 
Для вирішення соціальних проблем ми маємо намір впровадити муніципальний спецпроект: «Антикризовий проект харківської громади: управління і самоорганізація в соціальній сфері».
 
3. Залучення іноземних інвестицій.
Харків знову має стати привабливим містом для інвесторів. Інвестиції — це, в першу чергу, наслідок грамотної господарської політики міської влади. Інвестиції – це податки, які наповнюють державний та міський бюджети, це нові робочі місця, це високі зарплати і, як результат, підвищення якості рівня життя городян.
 
Я знаю, як працювати над залученням інвестицій. Під час моєї служби в Харківській облдержадміністрації (2005 – 2010 рр.) наша область посідала перше місце з іноземних інвестицій в Україні, за цей час до харківського регіону надійшло 1,6 млрд доларів США.
 
Сьогодні харківський регіон в аутсайдерах, вперше обсяг інвестицій реально зменшився. Але наша команда готова негайно виправити ситуацію в цій сфері, завдяки розробленій нами програмі «Інвестиційний прорив».
 
4. Житлово-комунальне господарство.
Харків лише тоді вважатиметься сучасним європейським містом, коли міська влада вирішить проблеми, пов’язані з ЖКГ. Головна проблема житлово-комунального господарства Харкова – це непрозорість діяльності комунальних підприємств.
 
Кожен другий будинок комунальної власності потребує капітального чи поточного ремонту.
 
Проблеми водопостачання, утилізації відходів, ремонт доріг потребують радикальних рішень, а не декоративно-демонстративного підходу.
 
Тому, в першу чергу потрібен аудит всього комплексу ЖКГ. Необхідно ліквідувати теперішню хибну систему, при якій харків’яни сплачують КП «Житлокомсервіс» за тарифами, які перевищують середні по країні.
 
При цьому це підприємство отримує дотації з міського бюджету, загальний фонд якого наповнюється на 70% від прибуткового податку — тобто, городяни двічі сплачують за одні й ті ж послуги.
 
Послуги комунальних підприємств, оплата цих послуг повинні бути приведені в жорстку відповідність одне з одним.
 
Для вирішення проблем ЖКГ нами розроблено сучасну науково-технічну «Концепцію розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова».
 
5. Охорона здоров’я.
Міська медицина повинна стати всеохоплюючою, своєчасною і доступною. Усі доступні кошти міського бюджету потрібно спрямовувати на охорону здоров’я: закупівлю сучасного обладнання, ремонт сучасних закладів, профілактику захворювань.
 
Найважливіша проблема – перша невідкладна допомога. Ми пропонуємо в рамках програми «Сучасна охорона здоров’я Харкова» створити спецфонд, кошти якого будуть спрямовані на забезпечення першої невідкладної допомоги: ліки, медтехніку, матеріали для перев’язки тощо.
 
Нова міська влада повинна залучати додаткові засоби для забезпечення медикаментами пільгового контингенту. Нинішня влада на центральному рівні вже зараз робить заяви про монетаризацію пільг, що, у свою чергу, призведе до різкого погіршення ситуації з пільговиками. Ми пропонуємо муніципальну програму взаємодії благодійних організацій, медичних закладів і міської влади із забезпечення незахищених прошарків населення ліками за пільговими цінами.
 
6. Міська молодіжна політика.
Харків – великий студентський центр. Сотні тисяч підлітків, студентів, молодих спеціалістів.
 
Однак молодіжна політика міста сьогодні існує в зародковому стані і носить популістський характер. З усього спектру проблем молоді — освіта, працевлаштування, житлові проблеми, відпочинок – нинішня міська влада виділяє кошти переважно на міські свята і концерти.
 
Ми пропонуємо визначити головні пріоритети молодіжної політики.
 
У молодіжному середовищі домінують такі негативні фактори:
 
— житлова проблема;
— проблема працевлаштування;
— проблема культурного відпочинку, вільного часу.
 
Для вирішення цих проблем нами розроблено проект «Молодіжна політика Харкова», який передбачає:
 
— створення квартирного спецфонду за рахунок тієї долі житла, яке отримує від забудовників міська влада;
— стимулювання тих підприємств, які надають робочі місця молодим спеціалістам;
— взаємодію міської влади з молодіжними громадськими організаціями і неформальними об’єднаннями для організації вільного часу молоді.
 
Суспільство повинне всіляко сприяти устремлінню нової влади до витіснення з молодіжного середовища низькопробної «культури», що пропагує культ наживи, насильства і розбещеності. Суспільство і влада повинні виховувати молодь на основі справжніх загальнолюдських цінностей і традицій.
 
7. Екологія міста.
Першочергові завдання:
 
Домогтися перегляду Харківською міською радою і його виконкомом незаконних, прийнятих без врахування думки громадськості і без необхідних узгоджень та експертизи рішень про виділення землі і будівництва в рекреаційних зонах, про зміну цільового призначення і територій громадського користування із зеленими насадженнями. Ввести мораторій на такі види господарської діяльності в місті Харкові, які загрожують зеленим насадженням:
 
— знесення зелених насаджень на всіх об’єктах благоустрою зеленого господарства, за виключенням санітарної рубки, видалення сухих і аварійних дерев;
 
— зміна цільового призначення територій із зеленими насадженнями загального користування;
— будь-яке будівництво, зокрема, будівництво автошляхів на території лісових масивів, парків, скверів та інших територіях рекреаційного призначення.
 
Забезпечити права членів територіальної громади на участь у підготовці та прийнятті рішень, що стосуються земельних ділянок, які належать територіальній громаді, шляхом проведення громадських слухань, інформація про які завчасно в обов'язковому порядку публікується у друкованому виданні Харківської міської ради.
 
Домогтися зниження енерго- і ресурсозатратності різноманітних секторів економіки міста, у першу чергу – підприємств ЖКГ та інших комунальних підприємств.
 
Прийняти радикальні заходи по зниженню шкідливих викидів в атмосферу, забруднення ґрунту та водного середовища.
 
Розроблена нашими спеціалістами «Екологічна програма» дозволить не лише зберегти міське довкілля, але і перетворити Харків на сучасне європейське місто.
 
8. Культура і спорт.
Для вирішення проблеми в галузі культурної політики міська влада повинна стати посередником між бізнесом і діячами культури.
 
Реальна підмога – залучення коштів для культурних проектів, які будуть працювати на імідж Харкова, під гарантії та авторитет міської влади.
 
Для реалізації цієї програми ми пропонуємо створити щорічний аукціон спонсорських пропозицій з культурних проектів під назвою «Спонсорський аукціон».
 
Нова міська влада повинна приділяти більше уваги не стільки розвиткові професійного спорту, скільки розвиткові фізичної культури, що, в свою чергу, буде сприяти оздоровленню харків’ян. За тим же принципом, що і в культурній сфері, нова міська влада буде залучати додаткові фінанси для розвитку спортивних секцій для дітей, молоді, людей старшого і середнього віку.
 
Обов’язок міської влади – достойне проведення в нашому місті матчів Чемпіонату Європи з футболу в 2012 році, всебічна підтримка спортсменів і колективів, які відстоюють спортивну честь Харкова.
 
***
 
Україна стоїть на порозі глобальних економічних, політичних і соціальних реформ. Вони торкнуться усіх сфер життя суспільства, відіб’ються на долі нашого міста і кожного харків’янина.
 
Головне завдання нового мера і нової міської влади полягає в тому, щоб місто спокійно і впевнено пройшло через ці реформи, щоб Харкову і харків’янам вони принесли позитивні результати, а не розчарування і соціальне розшарування.
 
Для вирішення цього завдання ми пропонуємо нову для міської влади філософію – філософію стабільного розвитку. Стабільність, яку ми пропонуємо, це:
 
— упевненість у тому, що тебе як громадянина завжди і скрізь захищає закон;
— чесна конкуренція в бізнесі;
— чесна конкуренція в політиці;
— наявність моральних засад в суспільстві;
— свобода вибору, можливість висловлювати власну думку і приймати незалежне рішення.
 
Прозорість міських проектів і участь харків’ян у їх обговоренні і визначенні пріоритетів розвитку міста – одна з головних умов успішного втілення в життя нової моделі влади. Інформація про те, скільки «коштує» той або інший проект міської влади, яку користь і коли він принесе городянам, чому його визнано найекономічнішим, ефективним і актуальним, завжди повинна бути доступною харків’янам.
 
Серед харків’ян достатньо людей активних, енергійних, ініціативних і не пов’язаних круговою порукою корупційних схем. І Харків повинен показати, на що він здатний, підтвердити свої передові позиції.
 
Наші ресурси – це організаційні можливості. Здатність ефективно діяти. Досвід. Стратегічне бачення. Інновації. Наш інтелектуальний і творчий потенціал, посилений суспільним запитом на альтернативу нинішньої влади.
 
Наша програма створена харків’янами і для харків’ян.