«С больной головы – на здоровую». Арсен Аваков прокомментировал заявление Николая Азарова о т.н. «губернаторском саботаже»
22 сентября 200719 сентября 2007 Первый вице-премьер-министр Украины Николай Азаров заявил на заседании Кабинета Министров, что губернаторы саботируют подготовку к зиме. В то же время 28 августа 2007 года на Всеукраинском селекторном совещании, посвященном вопросам жилищно-коммунального хозяйства, было озвучено, что страна готова к зиме на 83%.
Харьковская область по состоянию на 15 сентября 2007 года уже была готова к стабильной работе в зимних условиях более чем на 90%. При подготовке объектов области к работе в зимний период только за счет местных бюджетов и средств самих предприятий и организаций было освоено 110 миллионов гривен.
Но, хотелось бы более детально остановиться на проблемных вопросах, с которыми столкнулась область, ее жители и руководство облгосадминистрации в вопросах подготовки к зимнему периоду, а также на том, какую лепту в решение этих вопросов внесли представители Кабмина и отдельных министерств.
Все вопросы очень хорошо известны руководству Минфина, Минпромполитики, Министерству ЖКХ, другим ответственным лицам Кабинета Министров Украины. Они неоднократно озвучивались руководством Харьковской области на многочисленных селекторах, коллегиях, совместных заседаниях и других официальных мероприятиях с участием представителей Кабинета Министров Украины.
26 апреля 2007 года было опубликовано распоряжение Кабмина №229-р. «О подготовка к зимнему периоду 2007-2008 годов в Украине». Уже 22 мая 2007 года в Киеве прошло совместное заседание Минпромполитики, в ходе которого руководство Харьковской облгосадминистрации поднимало, в том числе, и один из наиболее сложных для области вопросов — о ситуации с государственным предприятием «Химпром», из-за простоя которого в городе Первомайский складывается чрезвычайная ситуация с теплообеспечением жилых домов, больниц, школ, детских садов.
После этого насущные вопросы по подготовке области к зиме неоднократно поднимались на различных совещаниях при участии представителей соответствующих министерств и, в том числе, Вице-премьер-министра Владимира Рыбака.
Последнее из них — заседание коллегии облгосадминистрации – прошло в Харькове 17 сентября 2007 года. На заседание коллегии руководством области были приглашены представители Министерства ЖКХ, Минпромполитики, Минфина. К великому сожалению, никто из чиновников, представляющих названные министерства на центральном уровне, не приехал.
Не менее удивительным является и заявление Николая Яновича Азарова о том, что Кабмин на 100% выделил «колоссальные суммы», которые не осваиваются областями на подготовку к зиме, на газификацию сел и городов областей, другие государственные программы.
Вот некоторые примеры по Харьковской области:
— Бюджетная программа "Мероприятия по реализации комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда" — 13874,1 тыс.грн. Получено средств — 623,2 тыс.грн., или 2,7% от запланированного.
— Бюджетная программа по капитальному ремонту и модернизации лифтов жилищного фонда -21081 тыс.грн. Получено 1219,3 тыс.грн., или 4,5% от запланированного.
— Бюджетная программа реконструкции тепловых сетей и котельных — 18084,6 тыс.грн.
Средства из спецфонда не получены, а как показывает практика последних лет – не будут получены уже никогда…
Всего по всем государственным программам, направленным на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, Харьковская область по состоянию на середину сентября получила 34% необходимых средств, что является наихудшим показателем среди всех областей Украины!!!
Коме того, первые документы Кабинета Министров Украины, позволяющие руководству области приступить к использованию средств государственных субвенций, поступили на Харьковщину только в середине лета.
Дальнейший механизм распределения средств хорошо известен: сессия областного совета должна распределить средства по районам области, сессии районных советов – по территориальным громадам, сессии сельсоветов и поссоветов – непосредственно по объектам. А далее возникает вопрос проведения тендерных торгов на выполнение работ, закупку товаров и услуг – настоящая вакханалия, которая охватила Украину и, в частности, Харьковскую область.
Следует напомнить, что система обнародования информации о государственных закупках полностью монополизирована. Все без исключения заказчики Украины находятся в зависимости от одной единственной коммерческой структуры, владельца веб-портала «Государственные закупки Украины» — ООО «Европейское консалтинговое агентство». Необходимость принудительного сотрудничества с этой структурой приводит не только к дополнительной трате государственных средств, но и к значительному — до трех месяцев — затягиванию процесса закупок. Таким образом, средства, которые необходимо направлять на подготовку объектов области к работе в осенне-зимний период, на практике можно осваивать не ранее сентября-ноября.
Конкретный пример: консультанты ООО «Европейское консалтинговое агентство» задерживают от недели до трех месяцев размещение объявлений по тендерным процедурам на закупку работ по газификации сел и поселков области:
— Лозовскому районному управлению образования более чем на месяц задержана публикация объявления о закупке работ по реконструкции котельной.
— Балаклейской общеобразовательной школе №4 на закупку котлов для отопления учебных помещений и закупку угля сотрудники «Европейского консалтингового агентства» отказывались публиковать объявление с июня до начала сентября текущего года.
— Кисловский сельсовет Купянского района три месяца не мог получить сертификат на проведенные торги по капитальному ремонту помещений детского садика.
К сожалению, подобные примеры может привести каждый сельский голова, руководитель любого государственного учреждения области.
А теперь конкретно о вопросах жилищного хозяйства. На строительство и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства из государственного бюджета Украины Харьковская область должна была получить в 2007 году в виде субвенций 232,9 миллионов гривен. К сожалению, на 15 сентября подрядчикам удалось перечислить только 7,7 миллионов, т.е. чуть больше 3%. Причина все та же – запоздалое выделение средств Кабмином; затягивание тендерных процедур. Так, из 187 торгов, проведенных Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры облгосадминистрации, на 14 сентября опубликовано только 36 объявлений, а сертификатов получено всего 17.
Напомню, что 16 августа по итогам рабочей поездки Премьер-министра в Харьковскую область было издано отдельное поручение Премьер-министра, 20 пункт которого обязал «Кинаха, Костусева, Чеботаренко, Лавриновича и Копилова ускорить исполнение решения Кабинета Министров от 15 августа этого года об окончании разработки законопроекта о внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», обратив внимание на основные проблемные вопросы Закона…» Срок исполнения – сентябрь 2007 года. Прошел месяц, а проблема в своем решении не сдвинулась и на миллиметр.
Отдельно очень остро по-прежнему стоит вопрос о том, когда Министерство финансов Украины выделит 2 миллиона гривен на проведение ремонтных работ и запуск теплоэлектроцентрали Первомайского ГП «Химпром».
Трудно поверить в то, что в Кабмине не понимают, к каким серьезным последствиям неминуемо приведет бездействие Минпромполитики в решении проблем подготовки к зиме города Первомайский.
Складывается впечатление, что Николай Янович попал в информационную блокаду, как со стороны работников собственного аппарата, так и со стороны министерств и их руководителей.
Впрочем, не стоит сбрасывать со счетов и еще один весомый аргумент: заявление Вице-премьер-министра сделаны аккурат накануне выборов депутатов Верховной Рады Украины. Не исключено, что таким образом идеолог и один из руководителей всем известной партии пытается спасти реноме своих однопартийцев, которые, занимая высокие посты в Кабинете Министров, фактически поставили под угрозу своевременное начало отопительного сезона в Украине. Самый простой вариант решения важнейшей государственной проблемы, который и избрал Николай Янович, — огульно переложить вину на руководителей областей и районов.
