Выступление председателя облгосадминистрации Арсена Авакова на сборах актива по итогам социально-экономического развития области в 2005 году и задачам на 2006 год

17 февраля 2006

Уважаемые коллеги, присутствующие!

В целом я удовлетворен результатами обсуждения итогов развития области за 2005 год.

В своем докладе Владимир Николаевич Бабаев привел объективную характеристику социально-экономического состояния Харьковщины, а выступающие существенным образом дополнили его.

Поэтому, я хотел бы подчеркнуть лишь отдельные моменты в развитии области и обозначить задачи, которые необходимо решить в текущем году.

Главный вывод исходя из результатов работы в 2005 году — это установление высокой динамики развития во всех сферах жизни. А это означает, что в дальнейшем мы должны эту динамику не только удерживать, а и постоянно наращивать.

Цель нашей деятельности остается неизменной — повышение качества жизни населения, обеспечение прав и свобод граждан, создание условий для свободного развития личности на основе стабильного экономического роста.

И сегодня перед нами стоит особенная, принципиальная задача — сохраняя высокие темпы роста, провести широкомасштабную модернизацию экономики, инициировать глубинные качественные преобразования, направленные на кардинальное увеличение реальных доходов населения.

Убежден лично и, думаю, что все присутствующие разделяют мою точку зрения: существенные положительные результаты, достигнутые промышленностью области в 2005 году, не дают нам оснований для самоуспокоения.

Важнейшей из задач в 2006 году считаю улучшение финансово-хозяйственного состояния крупных государственных предприятий.

В частности, по «Заводу им. Малышева» — необходимо продолжить начатую в прошлом году вместе с Минпромполитики Украины работу по проведению его реструктуризации и созданию вертикальной интегрированной структуры по производству бронетехники.

Также необходимо провести ряд мероприятий направленных на реструктуризацию ГП «Харьковский завод электроаппаратуры», (совместно с Национальным космическим агентством Украины), с целью выведения этого предприятия из кризиса.

Кроме того, считаю, что в числе наших приоритетов должно быть и продолжение работы, начатой в прошлом году, в частности дальнейшее повышение эффективности работы энергомашиностроительного комплекса области. Этому должно способствовать формирование единой промышленной политики отрасли — как на региональном, так и на государственном уровне. И здесь ведущую роль занимают два наших предприятия: харьковский «Турбоатом» и «Электротяжмаш».

Учитывая опыт прошлого года, считаю целесообразным и в дальнейшем согласовывать действия областной администрации по разработке и анализу финансовых планов предприятий с государственной долей собственности, условий контрактов их руководителей с органами, уполномоченными управлять этими предприятиями.

В случае невыполнения — инициировать проведение соответствующих мероприятий, в том числе и по укреплению кадрового потенциала.

Обратимся к опыту прошлого года. В ситуациях, в которых мы действовали уверенно, жестко и часто радикально, там мы получили наиболее радикальный результат. Пример: Первомайский «Химпром» — рост промышленного производства 175%, харьковский «Электротяжмаш» — рост производства 164%

Важной задачей является содействие созданию на государственном уровне механизмов привлечения долгосрочных «дешевых» финансовых ресурсов, государственных инвестиций и других ресурсов на инновационное развитие научного потенциала области.

Особенно остро нехватка ресурсов ощущается на Харьковском авиазаводе. Колоссальные ресурсы, которые завод затратил на введение в эксплуатацию новых самолетов, обескровили предприятие. И нам крайне необходимо поддержать его.

Учитывая, что государственная политика страны ориентирована на дальнейшую интеграцию Украины в Европейский Союз и вступление во Всемирную торговую организацию, для нас особое значение приобретает работа по созданию конкурентоспособной промышленной продукции, повышению уровня защиты прав производителей.

Одним из резервов повышения конкурентоспособности продукции, который позволит значительно активизировать деятельность предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках является инновационное и инвестиционное развитие промышленности.

С целью создания региональной инновационной системы, способной обеспечить эффективное использование имеющегося потенциала, особенно его научной составляющей, в области разработан проект программы научно-технического и инновационного развития региона на период до 2015 года. Проект Программы будет вынесен на рассмотрение и утверждение сессии Харьковского областного совета в первом полугодии 2006 года.

Я рассчитываю, что все наши научные силы, ректора, академики с удовольствием примут участие в обсуждении и разработке этой программы.

Отмечу, что инновационный путь развития неразрывно связан с привлечением инвестиций.

В целом на сегодняшний день в экономику области вложено иностранных инвестиций на общую сумму 525,6 млн.долл. США.

Специально для скептиков скажу, что сегодня на одного жителя области приходится 186 дол. США иностранных инвестиций, против 151 дол. США в начале 2005 года.

Это результат серьезной работы по привлечению иностранных инвесторов, которая была проведена облгосадминистрацией.

Уже сейчас реализуется целый ряд проектов. В следующем году мы планируем довести общий объем иностранных инвестиций до 850 млн.дол.США.

У нас уже имеются договоренности по реализации ряда перспективных инвестиционных проектов. Например, такие как проект швейцарской компании «АМКОР» в объеме 20 млн. евро на строительство предприятия по производству упаковочных материалов; проект немецкой компании «Лемке» (50 млн. евро на организацию выпуска сельхозтехники) и другие.

С целью выхода и закрепления на внешних рынках необходимо активизировать работу промышленных предприятий по укреплению и расширению внешнеэкономических связей.

Мировой рынок, где по большинству видов товаров предложение превышает спрос, выдвигает к экспортному производству особые, повышенные требования.

Невозможно рассчитывать на то, что Харьковская область, так же как и Украина, сможет экспортировать широкий ассортимент неконкурентоспособных готовых изделий.

Поэтому стратегическим направлением внешнеторговой деятельности должен стать «экспортный прорыв», что означает интенсивное наращивание экспорта сравнительно ограниченной группы товаров, для выпуска которых существуют наиболее благоприятные условия, прорывные технологии, прорывные научные исследования.

Ожидается улучшение ситуации по увеличению экспорта, в частности, за счет таких предприятий, как «Турбоатом», «Электротяжмаш», Первомайский «Химпром», Харьковский подшипниковый завод, Харьковское государственное авиационно-производственное предприятие, «Завод им. Малишева», «Южкабель», завод им. Шевченко.

Кроме того, будет уделено внимание координации научных разработок и созданию системы отбора и поддержки на региональном уровне инновационно-инвестиционных конкурентоспособных проектов, направленных на развитие экспортного потенциала Харьковской области.

Отдельно хочу остановиться на развитии топливно-энергетического комплекса.

Считаю, что эффективность использования в области топливно-энергетических ресурсов, работа, проведенная по энергосбережению, заслуживают отдельного рассмотрения.

Было бы целесообразным согласовать с Минтопэнерго, Госкомэнергосбережения Украины и, конечно, с вновь созданным Агентством по энергоэффективности и энергосбережению проведение в Харькове выездной совместной коллегии, с целью координации действий центральных и местных органов исполнительной власти в вопросе энергосбережения.

Первоочередной задачей считаю формирование в области единой комплексной системы управления сферой энергосбережения.

Уважаемые присутствующие!

В центре работы областной государственной администрации в прошлом году был агропромышленный комплекс.

Учитывая сложное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий, в начале прошлого года мы попросили руководство коммерческих банков пойти навстречу просьбам селян и помочь им финансовыми ресурсами. Как уже говорилось практически в 1,9 раза было увеличено кредитование сельского хозяйства. И мы получили неплохие, пожалуй, наилучшие за последние годы результаты. Впервые за последние годы Харьковская область стала, по сути, житницей Украины! Мы заняли абсолютное первое место по валовому сбору пшеницы (около 1,5 млн. тонн) и по урожайности пшеницы (39,5 центнеров с гектара).

К сожалению, этот прекрасный результат был снивелирован ценовой ситуацией на рынке. Здесь стоит отметить, что органы государственного управления не смогли в полной мере обеспечить нормальную ценовую ситуацию на рынке зерна. Поэтому в летний период спекулянты и специально созданные фирмы-посредники, по сути, скупили весь урожай и зафиксировали свою прибыль в значительных масштабах, продав в декабре зерно по нормальной цене, а наши сельхозпредприятия получили минимальные доходы.

Это большой и серьезный урок, в том числе для администраторов и на местном уровне и в Киеве. Существенно подвели нас в этом вопросе предприятия ГАК «Хлеб Украина», предприятия Госкомрезерва, которые, по сути, сорвали план закупок в Харьковской области, тем самым, поставив областной рынок зерна, как и всей Украины, на грань обрушения.

Вместе с тем, 2006 год определен Президентом Украины, как Год села. Мы видим, что в этом году в госбюджет заложена беспрецедентно крупная сумма на поддержку сельского производителя – около 10 миллиардов гривен. В ближайшие дни будет определен порядок соответствующих субсидий и реализации государственных программ, которые заложены в бюджете Украины. Надеюсь, что в этом году не повторится негативный опыт прошлых лет, и мы сможем четко понять (как и любой сельхозпроизводитель), какие индикативные цены мы сможем получить на горюче-смазочные материалы, на удобрения и на конечный продукт – зерно. В ближайшее время управление сельского хозяйства распространит для руководителей сельхозпредприятий и всех жителей области эту информацию. Я прошу всех руководителей учесть эти вопросы при формировании своих финансовых и хозяйственных планов.

В свете изложенного, я хотел бы обратить ваше внимание на те стратегические задачи, которые нам предстоит решить в текущем году в области сельского хозяйства.

Первое, хотите вы или нет, но настает такое время, когда решающее значение приобретают вопросы обеспечения конкурентоспособности любой продукции и сельскохозяйственной — в первую очередь! Это означает, что она должна быть качественной и производиться с наименьшими затратами.

В прошлом году мы сделали радикальный скачек по переходу от экстенсивного развития сельского хозяйства к интенсивному развитию. Это был год, когда мы применили самые высокие технологии, смогли выдержать все технологические требования, применить соответствующую уборочную технику.

2006 год должен стать годом дальнейшего развития в этом направлении. Именно это обеспечит успех и экономическую состоятельность наших сельхозпредприятий.

Вторым приоритетом мы считаем активное продолжение начатой работы по совершенствованию производственной структуры сельхозпредприятий. Имеется ввиду улучшение соотношения между растениеводством и животноводством путем ускоренного развития последнего, а также дальнейшее совершенствование структуры посевных площадей. Мы не можем допустить того, что каждый наш сельхозпроизводитель, постигая азы сельхознауки, отвергает все, что было до него. Есть научные разработки, есть соответствующие технологические схемы, есть общее понимание вопроса, севооборот ит.д.. Недопустимо отдавать наши земли на разграбление тем мелким хозяйствам, которые бросят эти земли, поработав на них пару лет. Я всюду привожу пример Великобурлукского района, где брошено 20% посевных земель. Это недопустимый результат и мы настаиваем на том, чтобы в дальнейшем структура посевных площадей была под гораздо более строгим контролем, в том числе государственным. Так как государство обязано защищать интересы граждан и сельского населения в первую очередь.

Третий приоритет тесно связан с двумя первыми и четко обозначен во всех последних выступлениях Президента Украины. Имеется ввиду формирование цивилизованного аграрного рынка. Нужно как можно скорее устранить порочную практику, когда товар к потребителю идет через многочисленные посреднические структуры, которые оставляют себе львиную долю прибыли. Я уже говорил вам, как это происходило прошлым летом. Думаю, что урок пойдет впрок и в этом году мы создадим те механизмы и структуры, которые позволят сельхозпроизводителю непосредственно и эффективно продать результаты своего труда.

Четвертое. К стратегическим задачам и направлениям развития АПК в этом году и в последующие годы мы с полным правом относим такой важный вопрос, как развитие животноводства и, в особенности, молочного скотоводства. Мы прекрасно понимаем, что животноводство – это путь, который позволяет повысить эффективность сельхозпроизводства и растениеводства. Совершенно очевидно, что использование в животноводстве продукции растениеводства в разы умножает экономический результат.

Пятое. При всей важности производственных вопросов главным приоритетом для нас должен оставаться человек. Задача текущего года – добиться того, чтобы в каждом работающем сельхозпредприятии была обеспечена своевременная выплата зарплаты и погашена имеющаяся по ней задолженность. Человек, живущий на селе, должен иметь то качество жизни, которое он заслуживает. Он ничем не хуже харьковского горожанина.

Именно поэтому мы говорим, что в наших селах должна быть развитая инфраструктура. Должна четко функционировать почта, магазины, дороги. Сейчас облгосадминистрация и областной совет приняли программу «Социальное жилье». Она предусматривает строительство на селе в каждом районе области 30-ти квартирного дома для того, чтобы обеспечить жильем все категории бюджетников. Тех, кто долгие годы не мог получить жилье. Мы исходим из того, что качество жизни на селе – это основной приоритет, который и дает нам главный результат в сельской экономике. Поэтому мы и настаиваем в этом году на том, чтобы газификация села продолжалась теми же темпами, которые удалось набрать в 2005 году. А в 2005 году они составили 128% от темпов 2004 года! МЫ будем наращивать наши усилия, потому что там, где газ – там качество жизни, рост рождаемости. Наверное, поэтому в Краснокутском районе такие хорошие результаты. Ведь там очень высокий процент газификации.

В прошлом году мы значительное внимание удели гуманитарной сфере. Мы занимались здравоохранением, культурными учреждениями. Впервые в бюджет 2006 года было заложено 100% финансирование наших театральных учреждений. Впервые мы начали привлекать внебюджетные фонды для того, чтобы профинансировать реконструкцию объектов культуры. По инициативе областной администрации был проведен благотворительный аукцион. Я благодарю всех меценатов, которые помогли собрать более 8 млн. гривен для начавшейся реконструкции здания старого здания старого оперного театра, здания филармонии. Надеюсь, что в этом году мы начнем реконструкцию театра им. Тараса Шевченко. Надеюсь, что будет реализован ряд других проектов.

Хочу сказать, что духовное здоровье для общества не менее значимо, нежели физическое. В прошлом году одним из приоритетных направлений в работе стало открытие сельских библиотек. Свое годовое задание мы перевыполнили. В текущем году планируем продолжить уже начатую работу по открытию новых библиотек, а также, что гораздо более важно, улучшению положения существующих. Здесь я опять возвращаюсь к тезису об инфраструктуре. Каждый житель нашей области – и городской, и сельский – имеет равные права. В том числе, по доступу к информации.

Уважаемые участники актива!

Я остановился лишь на ключевых задачах экономического и социально-гуманитарного развития Харьковщины на текущий год.

Хочу еще раз подчеркнуть, что мы умеем работать на результат, работать адекватно требованиям времени.

Мы не случайно провозгласили Харьковщину как территорию успеха.

Харьковский регион должен стать не просто лидером глубинных, динамических положительных изменений в экономике, социальной и гуманитарной сфере, а и одним из главных центров генерирования и инициирования инноваций в государстве.

И тогда, я убежден, количество наших достижений перерастет в качество нашей жизни.

Хочу поблагодарить все присутствующих за работу. Передайте своим коллегам, трудовым коллективам мою благодарность за работу и пожелание успехов.

Благодарю за внимание.