Арсен Аваков представит КМУ законопроект об усилении ответственности за незаконную парковку на местах для инвалидов

11 ноября 2016

В пятницу, 11 ноября 2016 года, в МВД состоялось общественное обсуждение проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за парковку, остановку, стоянку транспортных средств на местах, предназначенных для лиц с инвалидностью».

В обсуждении Законопроекта участвовали министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, Уполномоченный Президента Украины по правам людей с инвалидностью Валерий Сушкевич, руководители общественных объединений людей с инвалидностью, эксперты гражданского общества по вопросам защиты прав людей с инвалидностью.

Отметим, что на сегодня в Украине проживает более 2,6 млн. человек с ограниченными возможностями, из которых почти 100 тыс. являются водителями. В Украине, как и в других цивилизованных государствах мира, в законодательстве установлена обязанность владельцев специально оборудованных или отведенных площадок для парковки выделять и оборудовать места для бесплатной парковки легковых автомобилей, которыми управляют лица с инвалидностью.

«Сегодня мы хотим подвести итоги совместной работы министерства, народных депутатов и общественности. Речи идет о том, что  мы подготовили законопроект об усилении ответственности за нарушения правил парковки, остановки, стоянки транспортных средств на местах, предназначенных для лиц с инвалидностью. Когда мы изучили  административные нормы — убедились, что у нас Конвенция ООН о правах человека совершенно не соблюдается в полной мере. Исходя из этого, мы приняли решение подготовить законопроект. Сегодня мы хотим публично презентовать данный проект, чтобы я мог, как член Кабинета Министров, вынести его на заседание», — подчеркнул министр внутренних дел.

Данный законопроект предусматривает более чем в два раза увлечение штрафа (сейчас — 465грн.) за парковку на месте, предназначенном для водителя с инвалидностью. Кроме того, полномочия по составлению админпротоколов в отношении нарушителей этого положения закона предлагается предоставить общественным организациям, занимающимся делами инвалидов. Местные советы теперь смогут решением сессии совета определять представителей общественных организаций, которые наделяются такими полномочиями.

Кроме того, предлагается установить ответственность за не оборудование мест, предназначенных для парковки транспортных средств, управляемых лицами с инвалидностью.  При отсутствии мест – размер штраф 1020 грн, при повторном нарушении – 2040 грн.

Министр внутренних дел выразил надежду на то, что парламентарии поддержат этот законопроект, и он станет Законом ещё до конца текущего года.

«Наши планы такие — на ближайшем заседании Кабинета Министров я внесу этот законопроект. Мы окончательно согласуем нюансы, подпишем и направим в комитеты Верховного Совета», — сообщил Арсен Аваков.

Отметим, что глава ведомства инициировал проект по предоставлению инвалидам АТО  рабочих мест в полиции. Некоторые из них уже приступили к службе и выполняют свои функциональные обязанности наравне с коллегами.

Справка

В целях защиты прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями  был разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за парковку, остановку, стоянку транспортных средств на местах, предназначенных для лиц с инвалидностью» (далее — проект Закона). В положениях проекта предлагается внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях (далее — Кодекс) и Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» (далее — Закона).

Так, в частности, в положениях Кодекса предлагается статью 122 дополнить новой частью, предусмотрев, что к административной ответственности привлекаются лица за:

— остановку или стоянку транспортных средств на местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и/или дорожной разметкой, где разрешено остановку или стоянку только водителям с инвалидностью или водителям, которые перевозят лиц с инвалидностью;

— создание препятствий водителям с инвалидностью или водителям, которые перевозят лиц с инвалидностью, на остановке или стоянке;

— нарушение правил установки и использования на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид».

При этом указанные действия влекут за собой наложение штрафа в размере шестидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Водители, которые не имеют при себе документов для подтверждения инвалидности или инвалидности лиц, которых они перевозят, не могут быть привлечены к ответственности, если они или их пассажиры имеют явные признаки инвалидности.

Статья 152¹ Кодекса,  положения которой устанавливают ответственность за нарушение правил парковки транспортных средств, предлагается дополнить положениями, предусматривающими ответственность за не оборудование мест, предназначенных для парковки транспортных средств, управляемых лицами с инвалидностью или перевозящих людей с инвалидностью, на специально оборудованных или отведенных площадках для парковки транспортных средств.

Кроме того, в примечании этой статьи предлагается отметить, что местом, предназначенным для парковки транспортного средства, которым управляет  человек с инвалидностью или которые перевозят людей с инвалидностью, будет любое место, на котором разместится транспортное средство таких лиц, если специально оборудованных или отведенных площадках для платной парковки транспортных средств не обозначено соответствующими дорожными знаками и/или дорожной разметкой места для остановки, стоянки транспортных средств соответствующей категории человек.

Также в проекте закона предлагается ввести новшество в части определения субъектов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в указанных правоотношениях. В связи с этим соответствующие изменения будут внесены в статьи 218, 222, 255 Кодекса.

В частности, будут иметь право рассматривать дела о нарушении правил парковки транспортных средств, в контексте вышеуказанных изменений, органы Национальной полиции и члены общественных организаций инвалидов, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (части вторая, третья, четвертая и шестая статьи 152¹ Кодекса).

В предлагаемых изменениях в статью 265² отмечается, что в случае наличия оснований считать, что водителем совершено правонарушение, предусмотренное, в частности, статьей 122,  работник уполномоченного подразделения обеспечивает безопасность дорожного движения, временно задерживает транспортное средство путем блокировки или доставляет его для хранения на специальную площадку или стоянку разрешается в случае, если транспортное средство размещено на местах, предназначенных для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых лицом с инвалидностью или которые перевозят людей с инвалидностью, в том числе с помощью специального автомобиля — эвакуатора.

Предлагаемые изменения в статью 30 Закона направлены, в частности, на расширение круга субъектов, имеющих право на бесплатную парковку транспортных средств (в частности, водители с инвалидностью и водители транспортных средств, в которых перевозят лиц-инвалидов, в том числе принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты населения и общественным организациям инвалидов), определение права на установление опознавательного знака «Инвалид» и порядок его размещения на транспортном средстве.

Также предлагается предусмотреть, что места для бесплатной парковки транспортных средств выделяются на специально оборудованных или отведенных площадках, в том числе возле жилых домов (кроме индивидуальных жилых домов) и зданий их владельцами /совладельцами (управляющими) или арендаторами, на проезжих частях автомобильных дорог и тротуарах (из числа мест для остановки и стоянки транспортных средств), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (субъектами хозяйствования – в случае если им в установленном порядке переданы соответствующие части дорог и тротуаров для ведения хозяйственной деятельности) с обозначением этих мест дорожными знаками и соответствующей разметкой.