«Мы хотим сохранить за Харьковом статус центра интеллектуально и технологически емких производств», — заявляет губернатор Харьковской области Арсен Аваков
Виталий Коломийцев
Арсену Авакову сорок два года. Большую часть сознательной жизни он занимался бизнесом: еще в 1990 году основал одно из первых в Украине акционерных обществ «Инвестор», которое сегодня представляет собой многопрофильный холдинг. В бурные дни оранжевой революции активно поддерживал Виктора Ющенко и стал главным мотором созданного в Харькове местного Комитета национального спасения. При том, что большинство харьковчан поддержали на выборах кандидатуру Виктора Януковича, Харьков стал единственным городом восточной Украины, в котором прошли наиболее массовые и мощные выступления под оранжевыми знаменами. Указом президента от 4 февраля 2005 года Арсен Аваков неожиданно для многих был назначен председателем Харьковской областной государственной администрации.
Глава Харьковщины представляет собой политика новой волны. Он креативен, беспрестанно генерирует оригинальные управленческие и имиджевые решения. Например, он первым провел прозрачную процедуру передачи своих бизнес-активов в доверительное управление, подписав соглашение с международной компанией AJK Trust. Первым завел практику общения с жителями города напрямую, через популярный интернет-форум, и не прерывает эту форму коммуникации уже больше года. На базе наиболее активных участников форума он сформировал неформальный клуб своих советников. Аваков придумал и реализовал идею благотворительных аукционов «Ренессанс», на которых собирает с бизнесменов деньги на поддержку гуманитарных проектов. Лично ведет еженедельную программу на областном телевидении, отчитываясь о наиболее значимых событиях. Все выдает в нем абсолютно неаппаратного человека: живые глаза, яркая речь, хитрая улыбка. В интервью «Эксперту» глава Харьковской области рассказал о том, как собирается выполнить свою программную установку по превращению Харьковщины в территорию успеха.
— Какой вы видите Харьковскую область, скажем, лет через десять?
— Мне хотелось бы, чтобы она стала неким подобием подлинного технополиса, который подхватывал бы всевозможные достойные инновации. Местом, где стимулируют введение новшеств в производства. Думаю, мы недалеки от того времени, когда государство начнет системно воспринимать область именно с этой точки зрения. У правительства уже есть понимание того, что Харьков обладает интеллектуальным потенциалом для многих основополагающих процессов в стране. Мы готовим целый ряд стратегических долгосрочных программ, которые предложим на рассмотрение центральной власти.
— Создание в Харькове инфопорта — одна из них?
— Да, это один из элементов инновационного развития области. Президент Украины недавно говорил о необходимости создания силиконовых долин. Мы здесь прорабатываем эту идею с мая прошлого года. И как раз сейчас перешли от декларативной части к конкретным шагам. Мы инициировали проведение IT-форума «Взгляд в будущее, развитие харьковского региона через информационные технологии и построение информационного общества».
На нем представлен проект создания территории приоритетного развития информационных технологий и предложены механизмы реализации идеи. Мы обсуждали эту тему с премьер-министром Юрием Ехануровым, и у меня есть основания считать, что мы приступим к ее воплощению через два-три месяца. Есть и другие программы, задача которых — максимально интегрировать усилия в триаде «наука—экономика—власть». Харьков — традиционный центр высшей школы, технической интеллигенции. В последнее время возник разрыв между наукой и реальным сектором экономики. Ликвидировать его — наша задача.
— Как именно вы его собираетесь ликвидировать?
— Это обсуждается. Несколько недель назад я создал научно-экспертный совет при областной администрации. Потребность в нем стала очевидна после моих поездок по семнадцати крупнейшим вузам Харькова, где я встречался с преподавателями и студентами. Пообщавшись, мы сформулировали новую философию взаимодействия: вузы и наука должны приносить максимальный эффект для местного производителя. Поэтому задача научно-экспертного совета как раз в том и состоит, чтобы наладить необходимую коммуникацию. Одна из проблем, которая там рассматривается, — трансфер технологий.
— Непосредственно в производство?
— Совершенно верно. Условно говоря, есть технология производства бензина из воздуха, но, во-первых, о ней никто не знает, во-вторых, сами авторы изобретения не представляют, куда ее деть. Координирующий центр будет этим заниматься: брать технологию, идти на завод и добиваться введения. А поскольку центр сформирован при власти, то власть будет создавать условия для внедрения, стимулировать процесс.
— А подобные прорывные технологии, изобретения существуют в области?
— Безусловно. Только существуют они очень разрозненно, поэтому мы создадим реестр идей. И раз уж мы заговорили о поддержке инноваций со стороны власти, то вот еще один совершенно реальный шаг. В областном бюджете на этот год мы впервые заложили деньги на научные исследования, для начала — полмиллиона гривен. Пока только на прикладную науку, на те технологии, которые уже готовы для применения в реальной промышленности. На первом заседании совета мы определили, что приоритетными для нас сейчас являются все идеи, связанные с энергосбережением. В результате были выделены семь тем, три из них уже завершены, а остальные — в стадии завершения. Мы выделяем на это финансирование, оплачиваем труд ученых, сопровождаем внедрение технологий в различные сферы жизни. В результате получим экономию бюджетных расходов на оплате энергоносителей.
— Но поддержка науки — скорее, компетенция центральных органов власти и не является прямой функцией облгосадминистраций…
— Областная администрация, в моем понимании, должна заниматься прежде всего созданием оптимальной среды для развития общества. Я именно этим и занимаюсь.
Мы хотим сохранить за Харьковом статус центра интеллектуально и технологически емких производств. С этой стратегией мы связываем возрождение промышленных гигантов. Последний год убедительно доказал правильность этого пути. По итогам прошлого года общий рост промышленности по региону составил сто двенадцать процентов — один из лучших показателей в стране. Завод «Электротяжмаш» показывает рост в сто шестьдесят четыре процента, Первомайский «Химпром» — сто семьдесят пять процентов.
— То есть новая тенденция, которая сейчас формируется, это восстановление машиностроения на базе интеллектуального потенциала?
— Машиностроение — лишь один из примеров технологически емких производств. Почему системообразующим является машиностроение? Потому что это центр, вокруг которого развивается инфраструктура из сотен предприятий, являющихся поставщиками и одновременно потребителями новых технологий. Однако инновации притягивает не только машиностроение, но и другие отрасли. Например, деревообрабатывающая промышленность показала за прошлый год прирост в тридцать пять процентов, а ведь она не является традиционной для Харькова отраслью. В чем секрет? В том, что деревообработка требует высокого технологического совершенства, а в Харькове такие вещи приживаются на ура. Предприниматели завозят технологии, добавляют грамотный менеджмент, и вот результат: уже в 2006-м мы, скорее всего, станем областью номер один по выпуску деревянных изделий, обогнав западный регион, в котором эта индустрия развивалась традиционно.
— Будет ли область наряду с энергосбережением увеличивать добычу энергоносителей? На Харьковщине — крупнейшие в стране газовые месторождения. Однако много лет темпы разведки новых запасов явно отставали от темпов добычи, что поставило под сомнение дальнейшее развитие отрасли. Вы планируете как-то влиять на ситуацию?
— Сегодня разведка, действительно, отстает. Однако для меня совершенно очевидно: в ближайшие годы мы совершим прорыв в этом направлении. Юрий Ехануров во время недавнего визита в Харьков посетил Юльевское месторождение, а затем провел в Полтаве большое совещание, посвященное газодобыче. Речь шла о том, что Украине необходимо в полтора раза увеличить объем добычи газа. Обсуждались конкретные технические и законодательные проблемы, которые ради этого необходимо решить. Кроме того, были проговорены и другие важные для нас темы. Например, премьер-министр сформулировал новаторский тезис: территория и область должны иметь в своих бюджетах долю дохода от добываемых ресурсов. Одно из предложений на этот счет, которое полностью поддерживает Харьковская облгосадминистрация, выдвинул генеральный директор «Укргазодобычи» Илья Рыбчич. Он предложил отменить налог на геологоразведывательные работы, видоизменить налог на недра и часть его оставлять местным бюджетам. Например, двадцать-тридцать процентов. Для нас это была бы очень значительная сумма. Не случайно премьер пошутил: мол, стоит принять такое решение, и республиканскому бюджету можно будет забыть о бюджете Харьковской области, поскольку она сама себя сможет финансировать. Харьковщина, конечно, не станет Кувейтом, но тот объем финансов, который мы сможем получить от реализации нового подхода, будет беспрецедентным и даст области возможность развиваться. В ближайшие дни я собираю рабочую группу, и мы в течение недели подготовим проекты документов на рассмотрение Кабинета министров. Так что здесь для нас открываются новые горизонты.
— Выходят ли на вас компании с какими-то откровенно лоббистскими проектами?
— Без сомнения. Я дифференцированно отношусь к ним. Если это приносит пользу области, поддерживаю. Если я вижу, что это приносит опасность, стараюсь ее минимизировать.
— Удалось ли в области радикально изменить ситуацию со взяточничеством?
— Радикально — не удалось, но общество меняется не сразу, а постепенно, шаг за шагом. В том числе в сфере управления. Например, если глава Секретариата не берет взяток, это уже прогресс по отношению к предыдущей администрации. Если его заместители не берут взяток, это тоже большой прогресс. И так далее. К сожалению, на каком-то этапе эта лесенка обрывается.
— Давайте пройдемся по проблемным точкам отдельных машиностроительных предприятий. Например, правда ли, что сосредоточенная в области отрасль сельскохозяйственного дизелестроения потеряна Украиной?
— Можно говорить о том, что производство дизельных двигателей сохранено на заводе имени Малышева. Производство электродвигателей живет на «Электротяжмаше». Кроме того, мне известно, что российская компания «Трансмашхолдинг» заявила о намерениях построить в Харьковской области дизельный завод.
— И крупная инвестиция?
— Очень крупная. Компания собирается создать его с нуля, как говорится, в чистом поле. Переговоры находятся на завершающей стадии. Мы расцениваем это как высокую оценку сформированной у нас инвестиционной среды. Кроме того, опять же говорим о том, что область становится местом притяжения инвестиций в высокотехнологичные производства. Потому что здесь есть подготовленные кадры, традиции машиностроения.
— А «Серп и Молот», Харьковский завод тракторных двигателей, которые когда-то выпускали дизели для тракторов и комбайнов всего Советского Союза, окончательно легли?
— «Серп и Молот»… я не знаю такого завода. Все украдено уже давно. О судьбе этих предприятий спросите лучше у Евгения Кушнарева (бывший губернатор Харьковской области. — «Эксперт»). Я знаю, что «Трансмашхолдинг» планирует организовать здесь выпуск целой линейки дизелей, от малых до железнодорожных.
— Но это прямая конкуренция тому же заводу имени Малышева…
— В определенной мере — да, но конкурентная среда будет полезна для развития наших предприятий. В то же время завод имени Малышева все-таки специализируется на дизелях определенного размерного ряда, там будут различия по номенклатуре.
— Такой гигант, как завод имени Малышева, вообще имеет перспективу?
— Имеет, но не нужно обольщаться. Предприятие обязано провести серьезную реструктуризацию. Наша принципиальная позиция состоит в том, что процесс перестройки завода должен идти на фоне хороших заказов и здоровой экономической ситуации. Сейчас мы добиваемся такого баланса. Думаю, в течение 2006 года проведем структурные преобразования и сможем оптимизировать производство.
— Речь идет и о частичной приватизации?
— Нет, пока речь идет о том, чтобы завод обособил различные типы производства.
— А что с Харьковским тракторным заводом? С одной стороны, туда пришел частный собственник, с другой — предприятие останавливает конвейер. Почему?
— Я не слишком удовлетворен тем, что происходит на ХТЗ. Ситуация действительно специфическая, поскольку в частных руках там находится семьдесят пять процентов акций, и мы имеем минимальное влияние на завод. Инвестор предпринял свою собственную стратегию маркетингового развития и начал в прошлом году успешно. Но, как пел Владимир Высоцкий, «рванул на десять тыщ, как на пятьсот» — и в декабре задохнулся: затоварил склады и не успел все продать. Считаю, что собственник должен детально разобраться с ошибками и выпустить на рынок конкурентоспособную продукцию.
— Еще один сектор, который представлен почти исключительно харьковскими предприятиями, — энергетическое машиностроение. Минпромполитики ведет разговор о создании корпорации на базе «Турбоатома» и «Электротяжмаша». Раньше вы были сторонником этой идеи, но в последнее время высказываетесь более осторожно. Пересмотрели свою позицию?
— Сегодня мы имеем успешный «Турбоатом» и рядом — возрождающийся «Электротяжмаш». Кроме того, есть еще три-четыре предприятия, которые предположительно должны войти в машиностроительное объединение. Все они — на разных этапах развития, поэтому логика интеграции, на мой взгляд, должна быть поступательной и следовать принципу «не навреди». Сначала мы должны возродить «Электротяжмаш» по той программе, которая согласована с нами дирекцией завода. Там темпы роста впечатляющие: о результатах прошлого года я уже сказал, но в этом году они не снижаются, и январь 2006-го к январю 2005-го показывает двести два процента производства. Двукратный рост зарплаты за прошлый год и портфель заказов на пять лет вперед. Теперь надо говорить о серьезном техническом перевооружении предприятия, возможно, за счет государственных инвестиций, чтобы оно работало максимально эффективно и прибыльно. Сейчас я сторонник того, чтобы Харьковский электромеханических завод (ХЭМЗ) был в ближайшее время интегрирован в структуру «Электротяжмаша». Так мы сможем прекратить разворовывание ХЭМЗа меняющимися дирекциями. Кроме того, такое поглощение логично, поскольку активы ХЭМЗа близки по структуре к активам «Электротяжмаша». Далее через определенное время, возможно, два-три года, нужно выводить на сцену новую внешнеторговую компанию, которая будет представлять наши энергомашиностроительные предприятия на зарубежных рынках. И только тогда, подготовив все необходимые элементы, имеет смысл говорить о некоей общей структуре. Кроме того, государство должно быть готово поддержать отрасль на внешних рынках: связанными кредитами, финансовыми гарантиями и так далее. Скажем, буквально сейчас складывается ситуация, когда по разным причинам ослаб один из наших главных конкурентов — российский концерн «Силовые машины». Ситуацию нужно использовать, чтобы занять ниши на рынке. «Турбоатом» и «Электротяжмаш» делают это довольно динамично, но рациональная господдержка обеспечила бы еще больший эффект.
— Удовлетворены ли вы тем, как созданная корпорация «Антонов» влияет на развитие Харьковского авиазавода?
— Я ждал от объединения несколько большего и до сих пор ожидаю. Надеюсь, что создание корпорации не выльется в продолжение той борьбы элит, которая у нас существовала в авиационной отрасли. Объединение — это не продолжение интриг, а все-таки начало большой стратегии, при которой авиапромышленность получает государственную поддержку. Что касается Харьковского авиазавода, сейчас главная проблема — нехватка оборотных средств для того, чтобы развить массовое производство самолетов «Ан-140» и «Ан-74». Предприятие имеет положительную динамику, но огромная сумма высокопроцентного кредитного портфеля не позволяет заводу работать с хорошей прибылью. Поэтому мы ищем дополнительные, более дешевые ресурсы. Совсем недавно я встречался с крупным канадским финансистом. Мы вели предметные переговоры о том, как дать заводу инвестиции, чтобы он мог вздохнуть свободно и тратить прибыль не на обслуживание высоких банковских процентов, а на инновационные технологии.
— Какова в целом инвестиционная стратегия региона?
— Производственное, инновационное инвестирование всегда будет для нас приоритетным и всегда получит поддержку власти. Инвестирование в непроизводственные сферы также приветствуется, но не является для нас фундаментальным.
— В чем реально может выражаться поддержка местной власти?
— Например, в льготах по земельному сбору, которые предоставляются решениями местных советов. Но самое главное, мы создаем территории промышленных зон, которые будут полностью приспособлены под производственные инвестиции. Уникальность этого проекта состоит в том, что мы очерчиваем территорию под индустриальный парк, полностью готовим инфраструктуру — транспортную, инженерную, энергетическую — и только потом приглашаем на это место инвестора. Пилотный проект — промзона «Рогань» под Харьковом, к созданию которой мы хотим привлечь итальянские инвестиции. Нам приходится проделывать весь путь впервые, мы сталкиваемся с большим количеством юридических процедур, не позволяющих запуститься в сжатые сроки. Думаю, движение инвесторов вокруг проекта начнется уже летом. В целом подобных зон в регионе должно быть несколько: в Солоницевке, Лозовой, Купянске и Чугуеве. То есть там, где есть необходимые кадровый и инфраструктурный ресурсы.
— Насколько привлекательны для капитала удаленные от областного центра районы области?
— Весьма привлекательны. Есть депрессивные, Богом забытые районы, которые обещают в перспективе стать очень развитыми территориями, например, Барвенковский, Боровской, Волчанский районы. Каждый из них имеет свою изюминку, свою особенность, которую мы задумали реализовать и вывести качество жизни на принципиально иной уровень. К примеру, Барвенковский район. Там есть отличный макропроект по разработке крупнейшего в Европе месторождения древесного угля. Имея такую основу, есть смысл построить завод по производству дизельного топлива. У нас много таких вариантов, не хочу их прежде времени объявлять.
— Каких наиболее крупных инвестиций область ожидает в этом году?
— Например, таиландская компания Foxconn собирается вложить сто пятьдесят миллионов долларов в изготовление компьютерной техники, компания Goreniye — около тридцати миллионов долларов в создание производства бытовой техники, немецкая Lemke хочет инвестировать пятьдесят миллионов долларов в производство сельскохозяйственной техники и в животноводство, швейцарская фирма Amkor — двадцать миллионов долларов в строительство предприятия по изготовлению упаковочных материалов, французская Malturope вложит еще семь миллионов долларов в свой солодовенный завод. Как видите, в основном речь идет о серьезных высокотехнологических производствах. Потому что инвестор видит здесь хороший фундамент, в основе которого — высшая школа, продуцирующая развитие интеллектуального потенциала. По темпам привлечения иностранных инвестиций в прошлом году мы стали вторыми в Украине после Киева. Надеюсь, в этом году отработаем лучше.
— Как складываются отношения, в частности межбюджетные, по линии «регион—центр»?
— Они неплохо выстраиваются. Я считаю, бюджет у нас наилучший за последние годы. У нас остается сорок шесть процентов всех денег, собираемых в области. Беспрецедентно высокая цифра, никогда раньше этого не было: показатель всегда колебался от тридцати двух до тридцати пяти процентов. В этом году бюджет позволяет решить большую часть местных проблем. Чтобы решать все проблемы и нормально развиваться, нам нужно было бы иметь совокупный бюджет около четырех миллиардов гривен. Мы имеем 3,3 миллиарда гривен, но это уже очень хорошая динамика. К тому же 3,3 миллиарда гривен рассчитаны по осторожному сценарию. Например, у нас заложен рост промышленного производства на пять с половиной процентов — на самом деле мы ожидаем большего. Размер подоходного налога рассчитан исходя из средней зарплаты девятьсот сорок гривен, а мы планируем выйти на тысячу триста гривен. Вот тогда и сможем пересмотреть бюджет в сторону увеличения.
—В этом году вы создали специальный бюджетный фонд, куда будете целенаправленно собирать деньги с предпринимателей на строительство социального жилья. Чем это принципиально отличается от тех фондов, в которые предпринимателей заставляли сбрасываться в прежние годы?
— Вы же сами и ответили на этот вопрос. Фонд — бюджетный! Если бы я создал спецфонд под названием «Новая региональная политика» имени Евгения Кушнарева, собирал бы туда денежки, а потом покупал бы тарелки за миллион или джипы, тогда бы ирония была уместна. Но речь идет о специальном фонде областного бюджета. Вот что это означает: когда мы будем передавать пятьдесят гектаров земли под застройку какой-либо компании — она не будет компанией брата главы госадминистрации или брата свата. Это будет компания, которая на конкурсе, в открытой борьбе выложит за участок реальные деньги, которые будут направлены в этот специальный фонд. Фактически мы выведем на свет черный рынок земли, а за счет этого, опять-таки на конкурсных условиях, профинансируем строительство социального жилья. Мы намерены собрать в спецфонд тридцать два миллиона гривен. Однако это пессимистический прогноз, оптимистический — не менее ста пятидесяти миллионов гривен. Это позволит нам построить по одному новому жилому дому в каждом районе области и заселить их очередниками — врачами, учителями, молодыми специалистами.
— Что дает вам постоянное участие в интернет-форуме?
— Такое общение подпитывает идеями, но и гадостей там тоже немало. Это общение такое же, как наша жизнь, — имеет две стороны. Оно позволяет смотреть на мир глазами разных чудаков. И в хорошем, и в плохом смысле этого слова. Для меня это один из элементов открытой политики областной администрации, которую мы демонстрируем на всех уровнях: открытость власти, ее доступность по всем возможным каналам коммуникации. Посредством такого общения было решено множество проблем. Скажем, в Харькове исключительно благодаря моему прямому сотрудничеству с жителями с улиц исчезли игровые автоматы. Во многих других крупных городах этого не произошло.
Харьковщина входит в пятерку наиболее инвестиционно привлекательных областей Украины. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, рассчитанном информационной группой «Эксперт» (см. «Эксперт» №49 от 26 декабря 2005 года), она заняла почетное четвертое место, уступив лишь промышленной тройке — Киеву, Донецкой и Днепропетровской областям. Это свидетельствует о большом потенциале Харьковщины. Например, по валовой добавленной стоимости, объему капитальных инвестиций и товарооборота доля Харьковской области в общеукраинском объеме составляет 6–7%.
Она имеет одно из оптимальных в Украине соотношений «потенциал—риск», что характеризуется минимальной вероятностью наступления негативных тенденций в экономике. Все виды инвестиционных рисков равномерно распределили свое влияние на потенциал Харьковщины — это довод в пользу инвестиционно благоприятной среды на ее территории. Вместе с тем негативно влияют на инвестиционную привлекательность Харьковской области несбалансированность регионального бюджета, высокие показатели заболеваемости и смертности, рост потребительских цен.
Инвестиционную привлекательность Харьковщины усиливают инновационный показатель (на территории области функционирует десятая часть всех инновационных предприятий страны, выполняющих 16% всеукраинского объема научно-технических работ), а также финансовый (весомая доля вкладов физических и юридических лиц в банковский сектор страны, сравнительно крупные суммы налоговых поступлений в бюджет).
Привлекательным сектором в Харьковской области является сфера торговли, которая развивается высокими темпами (темп прироста 22–25% в год, что является одним из самых высоких показателей в Украине, в расчете на постоянного жителя, — это 2,4 тыс. грн/чел., второй результат после Киева).
В целом Харьковская область наряду с такими же тяжеловесами представляет собой базис, на котором строится экономический фундамент страны. По оценкам «Эксперта», при сохранении темпов экономического развития и действенной поддержки со стороны областной администрации Харьковщина имеет все шансы в ближайшее время увеличить свой инвестиционный потенциал и присоединиться к регионам-лидерам.
Харьковская область расположена на северо-востоке Украины, занимает 5,2% территории страны (31,4 тыс. кв. км). На севере граничит с Российской Федерацией. В области проживает около 6% населения страны (примерно 2,9 млн человек). Областной центр — Харьков.
Ведущие отрасли экономики: машиностроение, топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность. Здесь производятся все украинские турбины, турбогенераторы, танки, 40% тракторов, 20% зерноуборочных комбайнов. Удельный вес региона в общенациональной валовой добавленной стоимости — 6% (четвертое место в стране).
Через территорию области проходят крупные автомагистрали Киев—Харьков—Ростов и Москва—Симферополь. Харьков является узловым центром железнодорожного сообщения восточной Украины.
На территории Харьковской области находятся крупнейшие в Украине разведанные запасы природного газа. Здесь добывают нефть, газовый конденсат, бурый и каменный уголь, каменную соль, интенсивно идет добыча строительных песков, глин и минеральных вод.