Сегодня вместе с Представительством ЕС в Украине открыли большой проект «Поддержка реформы полиции в Украине» (ПРПУ). Цель проекта – повышение эффективности работы полиции и укрепление доверия со стороны общества.
Мы вместе с партнерами: EUAM (Консультативной миссией ЕС), полицией Швеции (SWEPOL), Управлением ООН по обслуживанию проектов (UNOPS) провели большую подготовительную работу, отработали методики и алгоритмы всех этапов и прошли согласование в соответствующих структурах ЕС – я благодарю Посла ЕС в Украине Хьюго Мингарелли за его позицию и помощь!
Что общество получит на выходе?
Первое. 20 райотделов полиции, прошедших полную перезагрузку – от ремонта, нового оборудования, компьютеров, мебели, транспорта, средств индивидуальной защиты, дизайна и фирменного стиля помещений до обновленного личного состава – прошедшего обучение и тренинги по навыкам выстраивания коммуникации, безусловного исполнения прав человека и соответствия стандартам работы украинского полицейского. (Сразу уточню для скептиков: паралельно с ремонтом и оснащеним помещений, будет оцениваться и «ремонтироваться» личный состав: обучение, тренинги, мотивация, ролевые игры и оценивание результатов. А если кто-то не захочет работать по новым стандартам, он уступит место другому, более мотивированному офицеру полиции!)
20 «образцовых райотделов» будут реализованы в трех областях:
Киевская: Броварской, Бориспольский, отдел НПУ аэропорта Борисполь, Вышгородский, Киево-Святошинский, Обуховский;
Харьковская: Валковский, Дергачевский, Изюмский, Нововодолажский, Балаклейский, Харьковский, Чугуевский;
Львовская: Дрогобчский, Каменно-Бузский, Самборский, Старосамборский, Стрыйский, Красноградский, Яворский.
Второе. В полиции появятся украинские тренеры, прошедшие обучение по программам наших партнеров по созданию «Community Policing», организации коммуникации с населением, навыкам обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых акций. За основу мы берем успешнейший опыт и наработки полиции Швеции – где уровень доверия населения достигает 87%!
Далее, разумеется, по этим отработанным образцам мы будем преобразовывать всю систему Нацполиции.
***
Теперь подробности проекта ПРПУ:
Проект финансируется из госбюджета Украины при участии организаций-доноров ЕС, реализуются МВД Украины в партнерстве с полицией Швеции (SWEPOL), Управлением ООН по обслуживанию проектов (UNOPS) при поддержке Консультативной миссии ЕС (EUAM). Донорская поддержка составит 6 млн. Евро.
Проект состоит из двух компонент:
- Улучшение взаимодействия полиции с обществом – Киев, Харьков, Львов (SWEPOL)
- Эффективность работы полиции по обеспечению общественной безопасности – Киев, Львов (UNOPS)
***
- Проект по взаимодействию полиции с обществом основывается на принципах:
- Знание – полиция должна понимать социальную идентичность групп, принимающих участие в массовой акции;
- Коммуникация – полиция должна делать все возможное для налаживания коммуникации с участниками массовой акции;
- Содействие – полиция должна содействовать законным действиям представителей законной массовой акции;
- Дифференциация – необходимые полицейские меры должны применяться исключительно к конкретным лицам либо группам лиц, нарушающим общественный порядок в ходе проведения законной акции;
В практическом плане проект предусматривает:
- ремонт помещений 20 отделов полиции, техническое и технологическое переоснащение (Киев – 6, Харьков — 7, Львов — 7);
- организация деятельности Общественных советов по общественной безопасности и Общественных консультативных групп;
- налаживание партнерского сотрудничества с заинтересованными сторонами на местном уровне.
Мероприятия в рамках проекта:
- Тренинги по обеспечению правопорядка во время массовых акций в Киеве и Львове;
- Тренинги по взаимодействию полиции с общественностью во время проведения массовых акций в 20 полицейских участках (райотделах) Киева, Львова и Харькова, которые участвуют в пилотном проекте.
***
- Проект по повышению эффективности в сфере общественной безопасности предусматривает внедрение следующих принципов:
- Полицейская деятельность базируется на оперативных данных и аналитике;
- Происходит делегирование полномочий на целевые уровни;
- Присутствие полиции должно быть заметно, полицейский должен быть легко идентифицируем и доступен в общественном месте;
- Присутствие полиции должно вызывать доверие и чувство безопасности;
- Должны учитываться гендерные аспекты.
Задачи проекта:
- Формирование целевой государственной концепции;
- Разработка государственных учебных планов и программ по сотрудничеству с гражданским обществом, повышению доверия граждан;
- Обучение и тренинги сотрудников полиции;
- Предоставление средств индивидуальной защиты полицейских.
Практическая помощь в рамках проекта:
- Полицейские автомобили (10 шт);
- Средства индивидуальной защиты из противоударного пластика для защиты груди, спины, рук, паха; шлемы, обувь, огнеупорные куртки, брюки и белье.
***
Длительность проекта – 18 месяцев.
Ожидаемые результаты:
- получение навыков использования демократических методов обеспечения правопорядка;
• обеспечение прав человека; - взаимодействие с общественностью;
- выстраивание позитивных отношений с обществом;
- создания общественных советов и консультативных групп;
- разработка стандартов взаимодействия полиции и общества;
- повышение уровня информированности общества о принципах работы полиции в сфере обеспечения общественной безопасности;
- налаживание диалога между полицией и обществом.
Для мониторинга реализации проекта создается Управляющий комитет в составе:
- Представительство ЕС в Украине;
- Группа поддержки Украины (ЕК);
- Консультативная миссия ЕС (EUAM)
- НПУ;
- МВД;
- Полиции Швеции (SWEPOL);
- Управление ООН по поддержке проектов UNOPS;
- Представители общественности.
***
Вот такой большой амбициозный проект, полностью ориентированный на развитие нормальных демократических отношений между полицией и обществом, с использованием успешного опыта наших партнеров.
Крайне важно, что проект направлен на обучение и оснащение райотделов полиции в областях, «на земле», как говорят профессионалы.
Они, эти «первенцы», поднимут планку и зададут правильный стандарт взаимодействия и границы допустимого: полное содействие законным действиям, помощь и поддержка и четкое пресечение попыток нарушения правопорядка одними гражданами ради безопасности и комфорта остальных.
Для начала это будет 420 человек в 20 райотделах трех областей.
Далее – везде.
Так делается наша реформа: открыто, системно, структурно. Шаг за шагом.