Министр внутренних дел презентовал концепцию реформы Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, основными составляющими которой станут: совершенствование системы реагирования подразделений ГСЧС, существенное расширение сети местных пожарных команд, впервые к обеспечению пожарной охраны будут привлечены добровольцы.
«Сегодня мы объявили старт реформы Государственной службы по чрезвычайным ситуациям! ГСЧС – это почти 75 тысяч сотрудников (74 265, из них 53 521 аттестованных), наименьшие в министерстве зарплаты и 80% техники, подлежащей списанию по техническому состоянию! Поэтому хочу сказать спасибо каждому спасателю-огнеборцу за ежедневный подвиг, за то, что они делают свою тяжелейшую работу не благодаря, а вопреки существующим условиям!»,- подчеркнул Арсен Аваков.
Реформа ГСЧС будет состоять из трех основных компонентов — это три принципиальных и революционных шага.
Первый – ликвидация пожарной инспекции.
В Украине заработает совершенно новая система профилактики и предотвращения чрезвычайных ситуаций с обязательной проверкой предприятий высокой степени риска и государственных учреждений. Для предприятий средней и малой степени риска будет предложена альтернатива плановым проверкам – добровольное страхование.
«Орган, коррупционная емкость которого была поистине неисчерпаемой, который дискредитировал работу и подвиги настоящих спасателей будет ликвидирован. Цель государства – уменьшать количество смертей и убытков, которые приносят пожары, а не выжимать взятки из бизнеса и повышать благосостояние пожарных инспекторов и одиозных руководителей ГСЧС! Именно поэтому мы приглашаем к сотрудничеству страховые компании», — сообщил глава ведомства.
Данное сотрудничество позволит совместными усилиями выстроить модель, которая минимизирует давление на украинский бизнес и иностранных инвесторов. Модель, которая позволит истребить коррупцию во взаимоотношении «бизнес-инспекция», автоматизировать процессы проверок предприятий и внедрить высокие европейские стандарты.
Второй — децентрализация системы и создание комплексных пожарных команд с участием добровольцев.
В ближайшее время будут проведены следующие системные изменения:
- создание на местах сети комплексных пожарных команд, состоящих из сотрудников ГСЧС и добровольцев, которые будут обеспечены современной техникой и технологиями;
- все пожарные — и волонтеры, и профессионалы пройдут интенсивный курс обучения и тренинги на базах подразделений ГСЧС;
- на основании анализа территории и плотности населения по всей стране будут разработаны рекомендации для местных общин. Грамотная логистика позволит уменьшить оперативное время прибытия на место пожара (особенно в сельской местности), как следствие — повысить эффективность работы пожарных команд. Начальное расчетное время прибытия по всей стране планируется сократить до 20 минут, что позволит спасти тысячи жизней.
«Опираясь на успешный опыт зарубежных стран, мы запустим новую систему организации ГСЧС. Поэтапно, начиная с пилотных проектов, где параллельно с обновлением материальной базой и техники, мы объявим набор добровольцев в местные пожарные команды. Первыми регионами станут: Донецкая, Днепропетровская, Киевская, Винницкая, Тернопольская и Львовская области», — сообщил Арсен Аваков.
Отметим, что добровольцем-огнеборцем может стать любой гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, без медицинских противопоказаний. При наличии медицинских ограничений, можно выполнять административную, диспетчерскую работу или работать в информационных и просветительских проектах. Также в работе добровольцев-спасателей будет приветствоваться опыт участников боевых действий, в том числе участников АТО, ветеранов силовых ведомств и пенсионеров ГСЧС.
Третий — новая система финансирования.
«Мы подготовили и предложили Кабмину совершенно новую систему финансирования Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, которая предусматривает обновление технического парка, материального обеспечения и оплаты труда. Добровольцы не будут получать заработную плату, но получат ряд льгот и социальных гарантий от государства и органов местного самоуправления. Таким образом, мы выходим на новый уровень взаимодействия с местными властями», — заявил Арсен Аваков.
Ведущую роль в обеспечении этой реформы будут выполнять государственные институции, за счет финансирования из государственного бюджета Украины. На пути реформирования ГСЧС также важна помощь и поддержка зарубежных партнеров (посольство Германии в Украине, агентство GIZ, организации IREX, Офис эффективного регулирования (BRDO)).
«Я рассчитываю на понимание и поддержку правительства с одной стороны и активное участие населения с другой. Только вместе мы сможем выстроить систему, которая позволит спасать жизни, минимизировать ущерб и максимально эффективно бороться с последствиями чрезвычайных ситуаций. Реформа ГСЧС — идем вместе, шаг за шагом!», — подчеркнул глава ведомства.
Справка
Добровольный пожарный – это гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Подобная практика эффективно работает во всем мире. К примеру:
- В США количество добровольцев составляет 72% от общей численности пожарных;
- В Австрии добровольные пожарные бригады организовывают, финансируют и обеспечивают техникой местные органы власти;
- В Германии, где эффективность работы пожарных одна из самых высоких в мире, корпус волонтеров-пожарных насчитывает 1,1 миллион человек, причем, 80% добровольцев живут в сельской местности, а время прибытия на место составляет всего 8 минут;
- В Швеции добровольцы составляют 80% пожарных, а ответственность за деятельность и обеспечение бригад возложена на муниципалитеты;
- В Чили вообще нет профессиональных пожарных – только отряды добровольцев.