Сегодня я пригласил в студию работников облгосадминистрации — начальника Главного управления экономики Анатолия Дуленко и начальника Главного финансового управления Сергея Овсянникова.
Арсен Аваков. С Анатолием Дуленко мы начнем беседу о проекте Плана социально-экономического развития Харьковщины на 2007 год. Анатолий Леонидович, прошу вас представить основные тезисы проекта.
Первый раздел — аналитический. В нем мы анализируем опыт 2006 года и закладываем его в расчеты. Второй раздел — табличный материал с более чем 400 показателями. И, наконец, третий — это мероприятия, которые необходимо выполнить, чтобы планируемые в 2007 году показатели были достойно выполнены.
Арсен Аваков. Анатолий Леонидович, какие базовые принципы заложены в эту программу?
Анатолий Дуленко. Во-первых, в основу программы социально-экономического развития заложены приоритеты развития Харьковской области на 2007 год. Во-вторых, государственная стратегия развития до 2017 года. В-третьих, стратегия развития Харьковского региона. И, наконец, в-четвертых, проект социально-экономического развития Украины на 2007 год. Именно эти документы были основными при разработке нашей программы.
Арсен Аваков. Вы могли бы назвать базовые показатели этого проекта?
Анатолий Дуленко. Назову лишь основные, так как показателей очень много. К примеру, темпы промышленного производства должны составить 102,7%. Такие темпы обеспечивает экономическая база, созданная за последние годы. Судите сами, за 11 месяцев 2006 года объемы промышленного производства составили 19,3 миллиардов гривен!
Показатель 2,7% — достаточно большой. Кроме того, хочу сказать, что ежегодные инвестиции в основной капитал планируются на уровне 7 миллиардов 455 миллионов гривен, что на 745 миллионов гривен больше, чем запланировали в прошлом году.
Вот еще несколько показателей, на которые должны выйти наши управления и подразделения. Так, от сдачи в аренду коммунального имущества мы планируем получить 25 миллионов гривен, что составит 111% по сравнению с минувшим периодом. А от продажи земельных участков несельскохозяйственного значения мы планируем получить 12 миллионов гривен (темпы роста — 120%). Так что задачи, поставленные в программе социально-экономического развития на 2007 год, достаточно сложны и для их выполнения придется потрудиться.
Арсен Аваков. Программа социально-экономического развития области является, по сути, базой для расчета бюджета и будет во многом определять жизнь нашей области в следующем году. В проекте программе указаны ключевые параметры развития. Это внушительный документ, который содержит более 200 страниц. Всех, кто хочет ознакомиться с этим документом, обсудить его или внести свои предложения, мы приглашаем на официальный сайт облгосадминистрации, где опубликован проект программы. Там же указан контактный телефон Главного управления экономики.
Анатолий Леонидович, думаю, что наших зрителей больше всего интересуют знаковые моменты, которые помогут им лучше представить свою жизнь в 2007 году. К примеру, какова в следующем году ситуация с заработной платой?
Арсен Аваков. Какой прогноз по уровню инфляции на 2007 год?
Анатолий Дуленко. Мы, как и Правительство, оцениваем его в 6,5%.
Арсен Аваков. Таким образом, вы прогнозируете, что в следующем году при 21%-м росте зарплаты жители области будут иметь 6,5%-ю инфляцию… Скепсис народа по поводу таких прогнозов хорошо известен.
Анатолий Дуленко. Знаете, мы просчитывали все эти варианты не по одному разу и, думаю, что наши расчеты достаточно близки к реалиям.
Арсен Аваков. Анатолий Леонидович, вы — заслуженный экономист Украины. В вашем управлении программу социально-экономического развития области разрабатывали около 100 человек. Есть ли в проекте программы негативные показатели?
Анатолий Дуленко. Из всех показателей программы лишь десять ниже 100%. Четыре из них — это численность зарегистрированных безработных на конец года, первичный выход на инвалидность, количество больничных коек, а также обеспеченность круглосуточными больничными койками (здесь показатель в пределах 98 — 99%%). Эти 4 показателя, как видите, отражают позитивную тенденцию.
Арсен Аваков. Конечно, нам ни к чему рост числа безработных и заболевших!
Анатолий Дуленко. Теперь о 6-ти негативных показателях, которые отражают объективное состояние дел в Харьковской области. Это, в первую очередь, количество приватизированных объектов — всего 88,8%.
Арсен Аваков. То есть, приватизация пошла на убыль?
Анатолий Дуленко. Да, пошла на убыль… Среднегодовая численность населения — 99, 3%. Численность учащихся в средних учебных заведениях — 97,2%. Производство молока — 97,3%. Вот те показатели, которые планово ниже 100%.
Арсен Аваков. По крайней мере, некоторые показатели из перечисленных вами связаны между собой. Так, ситуация в экономике влияет на рост рождаемости и количество школьников…
Анатолий Дуленко. Думаю, мы реально оцениваем ситуацию по этим показателям. Вместе с тем, хотелось бы отдельно остановиться на теме производства молока. Здесь причина уменьшения на 2,7% достаточно веская. Подчеркну лишь несколько показателей. Так, поголовье коров в 2004 году уменьшилось на 21,8%, в 2005 году — на 14,5%, а за 10 месяцев 2006 года — на 9,5%. Как видите, улучшение ситуации уже наметилось. И все же, прирост в производстве молока пока не достигнут. Причина — в низких закупочных ценах, и, конечно же, в запрете на ввоз нашего молока в Россию.
Сегодня ситуация улучшается. Отдельные украинские предприятия проверяются соответствующими российскими службами и получают разрешения. Правда, не в полной мере. Так что, наши расчеты показывают, что к концу следующего года показатель по молоку мы не выполним.
Арсен Аваков. Надеюсь, это не повлияет на количество молока в наших магазинах, а будет влиять на экспорт молочных продуктов.
Анатолий Дуленко. Да, это, в первую очередь, будет влиять на экспорт. В остальном же, я думаю, рынок отрегулирует ситуацию.
Арсен Аваков. Анатолий Леонидович, последний вопрос, который я хотел бы вам задать, касается капитальных вложений. Как в проекте программы социально-экономического развития области отражены вопросы капитального строительства?
Анатолий Дуленко. Эта работа проводится и сейчас. Мы оценили наши потребности и на сегодняшний день они составляют около 70-ти миллионов гривен…
Арсен Аваков. Но наши потребности гораздо шире!
Анатолий Дуленко. Это реальные потребности, которые могут быть удовлетворены. Речь идет об объектах социальной сферы, здравоохранения, объектах культуры. Конечно, мы понимаем, что у нас, возможно, не будет и этих 70-и миллионов. Так что в ближайшие две недели придется работать над приоритетностью объектов. Это позволит нам не начинать работу на новых объектах, а закончить работу на уже строящихся.
Арсен Аваков. Вы можете хотя бы приблизительно назвать число возводимых объектов?
Анатолий Дуленко. В проработке у нас находится около 100 объектов.
Арсен Аваков. Что имеется ввиду? Где-то — школа, где-то — больница?
Анатолий Дуленко. Школа, больница, клуб. Причем, по всей области… Мы все равно определим приоритеты и надеемся, что на капитальное строительство в программе социально-экономического развития удастся выделить около 30-ти миллионов гривен.
Арсен Аваков. Спасибо, Анатолий Леонидович…
Сергей Овсянников — начальник Главного финансового управления облгосадминистрации. Прошу вас, Сергей Иванович!
Проект Бюджета… Что вы спланировали на основе проекта программы?
З чого будуть складатися ці показники? Це доходи, власні закріплення, над якими будуть працювати не тільки податкова адміністрація, а й інші управління облдержадміністрації. Вони зростуть. Це і податок з доходів фізичних осіб, податок на землю, податок на прибуток підприємств комунальної власності та інші. Вони зростуть в цілому на 25% і складуть 1 млрд. 889 тисяч гривень. Це й доходи, які не враховуються при визначенні межбюджетних трансфертів. В 2007 році вони зростуть на 11% й складуть 291 млн. гривень. Дотація з держбюджету складе в 2007 році 841 млн. гривень і зросте на 23%.
Хочу окремо зупинитися на субвенції з державного бюджету — це цільові кошти, які надаються з держбюджету місцевим бюджетам на чітко визначені цілі. Таких коштів в 2007 році в область надійде 1 млрд. 329 млн. гривень і зростуть вони на 94%, або майже у 2 рази. Це субвенція і по загальному фонду і по спеціальному фонду. Це субвенція і на малозабезпечені сім’ї, на метрополітен, на придбання вагонів для міського електротранспорту. Також субвенція на соціально-економічний розвиток і таке інше.
Видаткова частина бюджету також має тенденцію до зростання, зростає у порівнянні з 2006 роком майже на 600 млн. гривень і складе 2,5 млрд. гривень. Хочу сказати, що по всіх галузях, які забезпечують життєдіяльність області, мається зростання цих показників. Наприклад, по органах місцевого самоврядування йде зростання майже на 32% і кошти, які підуть на їх утримання складуть 95,4 млн. гривень. На органи освіти зростання складе майже 36% і сума буде складати 1 млрд. 215 млн. гривень. На охорону здоров’я буде спрямовано майже 968 млн. гривень й відсоток зростання досягне 22%.
Арсен Аваков. Сергей Иванович, числа, числа, числа… Думаю, что большинству телезрителей, помимо тех показателей, которые вы приводите, интересно узнать, будут ли в бюджете будущего года проблемы нынешнего бюджета? В последние дни, как вы знаете, мы круглые сутки добиваемся субвенции из государственного бюджета, чтобы покрыть нехватку средств для выплаты заработной платы. Как это спланировано в бюджете-2007?
Сергей Овсянников. Дійсно, така проблема в цьому році є. Зараз ми над нею працюємо. Ця проблема стосується як стовідсоткового забезпечення заробітної плати, так і розрахунків за енергоносії. В бюджеті 2007 року передбачається збільшення по енергосубвенціям майже на 40% і розрахунки по пільгах та субсидіях у 2007 році складуть у нас вже 390 млн. гривень. Крім того, видатки на заробітну плату по органах управління для обласної держадміністрації і райдержадміністрацій зростають у порівнянні з 2006 роком. В 2007 році вони складуть 84% й будуть майже на 7% більше, ніж у минулому році.
Сергей Овсянников. Так, дійсно, в 2007 році передбачається така субвенція з державного бюджету й на ці цілі буде використано 27, 1 млн. гривень. Сьогодні ці кошти надходять до області в повному обсязі й виплачуються працівникам освіти. В майбутньому році, я так гадаю, теж проблем не буде — ці кошти будуть своєчасно надходити до обласного бюджету й виплачуватись вчителям.
Арсен Аваков. Спасибо Сергей Иванович. Успешного вам выполнения бюджета и в этом году, и в следующем!
Сергей Овсянников. Дякую!
Арсен Аваков. Хочу еще раз напомнить, эти планы выложены на сайте областной государственной администрации, и вы можете с ними ознакомиться. Зная основные экономические показатели на следующий год, вам будет проще планировать жизнь, бизнес и все остальное.
А сейчас хочу привести небольшую цитату из энциклопедического справочника: «День Святого Николая. Празднуется и по католическому и по православному календарю, но в разное время, как и Рождество. Католический праздник — в ночь с 5 на 6 декабря, православный — 19 декабря. Суть праздника, легенды и обычаи очень похожи. День Святого Николая — это детский праздник, на который дети получают подарки от взрослых, если ведут себя хорошо».
